中國(guó)稀土貿(mào)易的是是非非
中國(guó)稀土出口價(jià)格最近20年不升反跌，當(dāng)前出口平均價(jià)格僅為1990年的6成左右。稀土價(jià)格已經(jīng)被嚴(yán)重低估了。我國(guó)稀土出口價(jià)格話語(yǔ)權(quán)旁落的現(xiàn)象亟待改變。
The export price of Chinese tombarthite has decreased for recent 20 years, to compare with 1990’s average price is about 40% shortage. The situation of tombarthite business in China is needed to be change in coming futures。
稀土問(wèn)題，繼中美匯率之爭(zhēng)陰影之后，又被推到風(fēng)口浪尖。
今年10月底，美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯曾揚(yáng)言，美國(guó)政府有可能在國(guó)際重要會(huì)議上提出稀土問(wèn)題。而早在今年6月，美國(guó)彭博社就曾報(bào)道，中國(guó)對(duì)用于制造手機(jī)及雷達(dá)的稀土元素的出口限制有可能會(huì)成為引發(fā)雙方貿(mào)易爭(zhēng)端的新案件。
之后，在德國(guó)工業(yè)聯(lián)會(huì)會(huì)議上，來(lái)自歐盟、美國(guó)商會(huì)和德國(guó)多家企業(yè)的代表，聯(lián)手表示憂慮稀土問(wèn)題。與會(huì)者皆認(rèn)為“現(xiàn)時(shí)貿(mào)易規(guī)例過(guò)時(shí)，未 能應(yīng)對(duì)中國(guó)壟斷稀土”。美國(guó)商會(huì)歐洲和歐亞大陸事務(wù)副總監(jiān)利特曼更呼吁美歐共同解決此問(wèn)題。
但世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，世貿(mào)沒(méi)權(quán)力處理此事。
稀土非土
稀土非土。
稀土指化學(xué)中鑭系元素，包括鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔共17種元素，其在當(dāng)代科學(xué)界公認(rèn)的“信息、生物、新材料、新能源、空間、海洋”六大新科技領(lǐng)域正在而且必將得到大量應(yīng)用。
稀土有工業(yè)“黃金(1422.40,6.30,0.44%)”之稱，是許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料。美國(guó)的35個(gè)戰(zhàn)略元素和日本的26個(gè)高技術(shù)元素，都包括了全部稀土元素。
稀土具有豐富的光、電、磁、超導(dǎo)等優(yōu)異性能，被廣泛應(yīng)用于尖端科技和軍工領(lǐng)域，是高新技術(shù)戰(zhàn)略物資，故而，稀土被稱為“工業(yè)的維生素”，足見(jiàn)其價(jià)值。稀土也是重要的戰(zhàn)略資源，特別是在汽車(chē)、家電、計(jì)算機(jī)、新能源和尖端武器上有著廣泛的應(yīng)用，被喻為“工業(yè)味精”。
資料顯示，隨著全球電子、激光、通訊、超導(dǎo)等稀土大用戶需求呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，稀土在過(guò)去十年間的需求已經(jīng)從每年4萬(wàn)噸提高到12萬(wàn)噸。稀土材料用于一系列尖端應(yīng)用領(lǐng)域，從精確制導(dǎo)武器、夜視儀和雷達(dá)系統(tǒng)，到綠色科技如混合動(dòng)力汽車(chē)和風(fēng)力渦輪機(jī)。
雖然稀土實(shí)際上并不稀缺，但它們的開(kāi)采過(guò)程難度較大，往往還具有環(huán)境危害，產(chǎn)生放射性的物質(zhì)，使得很多國(guó)家都不愿意開(kāi)發(fā)本國(guó)稀土，轉(zhuǎn)而依賴進(jìn)口。比如美 國(guó)和澳大利亞分別有15%和5%的稀土蘊(yùn)藏量，美國(guó)一度還是全球領(lǐng)先的稀土生產(chǎn)國(guó)，但現(xiàn)在他們不開(kāi)采任何稀土，主要原因是環(huán)境和成本方面的擔(dān)憂。美國(guó)最后 一個(gè)稀土礦已在2002年關(guān)閉。
同時(shí)，稀土雖然較廣泛地存于土壤之中，但由于太過(guò)分散，導(dǎo)致開(kāi)采成本過(guò)高。開(kāi)采稀土礦還較容易，難的是對(duì)稀土進(jìn)行分離和加工，以用于最終用途。因?yàn)榻⑦@些設(shè)施耗資昂貴，而且需花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。
中國(guó)整治
2008年，中國(guó)開(kāi)采約12萬(wàn)噸稀土，全球已探明的稀土儲(chǔ)量約有36%在中國(guó)。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)礦商和加工商一直大規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，目前產(chǎn)量占 全球90%以上，但是長(zhǎng)期以來(lái)，“賤賣(mài)”始終伴隨著中國(guó)稀土產(chǎn)品的出口，珍貴的稀土幾乎成了“土”——今年5月初，中國(guó)稀土的標(biāo)志性產(chǎn)品氧化鐠釹的出口價(jià) 格跌至7萬(wàn)元/噸，而在2007年的最高價(jià)為17萬(wàn)元/噸；純度在99%-99.9%的氧化瀾的價(jià)格只有2萬(wàn)-2.3萬(wàn)元/噸，氧化釤每噸1.7 萬(wàn)元左右……氧化鈰只有1.4-1.6萬(wàn)元/噸，每公斤最多只能賣(mài)到16塊錢(qián)，而豬肉價(jià)格卻是18元/公斤。
中國(guó)稀土出口價(jià)格最近20 年不升反跌，當(dāng)前出口平均價(jià)格僅為1990年的6成左右。中國(guó)稀土低價(jià)出口，被稱為“黃金賣(mài)了泥巴價(jià)”，但事實(shí)上，從 1979年到2009年，稀土平均價(jià)格幾經(jīng)波動(dòng)，也僅上漲21.4%。稀土價(jià)格已經(jīng)被嚴(yán)重低估了。我國(guó)稀土出口價(jià)格話語(yǔ)權(quán)旁落的現(xiàn)象亟待改變。
不僅如此，“賤賣(mài)”還憑空使日本等國(guó)收購(gòu)儲(chǔ)備了可供20年使用的廉價(jià)高質(zhì)的中國(guó)稀土。而日本等國(guó)有了20年的儲(chǔ)備，稀土價(jià)格高漲時(shí)不買(mǎi)入，使他們反而有了國(guó)際稀土定價(jià)權(quán)。
中國(guó)的稀土儲(chǔ)量已開(kāi)始下降，因此近年中國(guó)已限制稀土出口。今年將稀土出口限制在3.03萬(wàn)噸，較去年減少四成。對(duì)此，10月26日，中國(guó)外交部發(fā)言人馬 朝旭在例行記者會(huì)上指出，管控稀土資源是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾。
其實(shí)，早在此 前的10月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席第六屆中歐工商峰會(huì)時(shí)已明確表示，中國(guó)沒(méi)有封鎖，也不會(huì)封鎖，但是中國(guó)對(duì)稀土加以控制是必要的。中國(guó)對(duì)稀土的 開(kāi)采、生產(chǎn)和貿(mào)易都實(shí)行了有序管理，這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則。中國(guó)希望在合作、發(fā)展和共贏中實(shí)現(xiàn)與各國(guó)在稀土資源利用上的互利合作，同時(shí)保護(hù)好這樣一 個(gè)不可再生的資源。
中國(guó)如果維持目前的開(kāi)采進(jìn)度，那么在15至20年后將面臨稀土資源枯竭的局面。盡管如此，2010年11月1日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健表示，2011年中國(guó)稀土出口配額不會(huì)大幅下降。
出路何在？
中國(guó)人為什么大量出賣(mài)稀土資源？原先出賣(mài)稀土資源的原因，一是中國(guó)人對(duì)稀土資源的認(rèn)識(shí)水平低，應(yīng)用能力也差，不知道稀土能夠做什么，也沒(méi)有能力對(duì)稀土進(jìn) 行深加工；二是稀土資源豐富的地區(qū)相對(duì)貧窮，沒(méi)有什么致富的門(mén)路，中國(guó)對(duì)稀土資源管理又是空白，出賣(mài)稀土資源成了比較容易的脫貧渠道；三是為了出口創(chuàng)匯， 畢竟世界市場(chǎng)需求量旺盛，日本甚至廉價(jià)大量進(jìn)口中國(guó)的稀土進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，讓中國(guó)各地爭(zhēng)相出口；四是中國(guó)對(duì)稀土資源缺乏管制，對(duì)環(huán)境的破壞缺乏評(píng)估和補(bǔ)償機(jī) 制，讓開(kāi)采稀土成本可以忽略不計(jì)，讓一些單純追求利益的人鉆了空子。
現(xiàn)在中國(guó)人已經(jīng)明白了稀土資源的重要性，中國(guó)也不缺少外匯，更何況 中國(guó)的稀土儲(chǔ)備已經(jīng)不足以供應(yīng)中國(guó)自己的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)稀土的管制應(yīng)該是順理成章的事情。而且，稀土資源是全中國(guó)人民的財(cái)富，不應(yīng)該當(dāng)作 某些利益集團(tuán)的謀利捷徑，面對(duì)日益減少的稀土資源，我們有必要為子孫后代留下發(fā)展的空間。
其實(shí)，中國(guó)以保護(hù)環(huán)境和礦工為由限制和規(guī)范開(kāi) 采稀土的理由非常充足。只要：1. 嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)現(xiàn)有法規(guī)，對(duì)稀土企業(yè)的安全和環(huán)境進(jìn)行檢查，勒令它們整改到符合國(guó)家現(xiàn)有要求為止，這樣稀土成本就上去了，怎能賤賣(mài)？2. 支持稀土企業(yè)的周邊農(nóng)民以環(huán)境污染和植被破壞為由向稀土企業(yè)索賠和要求補(bǔ)償，稀土成本不就大幅度上升了嗎？好處則全留給中國(guó)民眾。3. 制定更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，最好向歐美看齊(當(dāng)然應(yīng)該對(duì)采礦業(yè)一視同仁，否則就涉嫌歧視了，又要被控違反市場(chǎng)原則了)，迫使稀土企業(yè)增加環(huán)保成本，促使稀土 成本價(jià)格上揚(yáng)，并改善中國(guó)生態(tài)環(huán)境，何樂(lè)而不為？4. 支持稀土礦工提高工資福利和安全保障的要求。這樣的人工成本和稅收成本(一些稅費(fèi)與工資總額有關(guān))上升了，稀土怎么能賤賣(mài)？5. 還可以讓人民幣升值，如果升值一倍，按美元計(jì)價(jià)的稀土出口價(jià)將至少上升一倍。
這樣人民幣的增發(fā)量也可以減少，也有助于緩解通貨膨脹壓力。而稀土成本價(jià)上去了，出口價(jià)上升了，中國(guó)民眾得益了。
西方，你還有何話可說(shuō)？
各國(guó)反應(yīng)
2010年10月，歐盟貿(mào)易專(zhuān)員德古特在布魯塞爾的歐盟－中國(guó)會(huì)議上，呼吁各國(guó)分散稀土開(kāi)采來(lái)源，不能完全依靠中國(guó)供應(yīng)稀土。
日本是全球最大的稀土消費(fèi)國(guó)，生產(chǎn)混合汽車(chē)和其他大部分家電產(chǎn)品的磁石部件等都必需的稀土原料全靠進(jìn)口，其中九成以上從中國(guó)進(jìn)口。為了減輕對(duì)中國(guó)稀土的依賴，此前日本已與蒙古和澳大利亞達(dá)成了開(kāi)發(fā)稀土的意向。
此外，日本首相菅直人與印度總理辛格10月25日發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)將加強(qiáng)稀土和核能等方面的合作。印度是世界第5位稀土資源國(guó)，稀土儲(chǔ)量310萬(wàn)噸，占全球儲(chǔ)量的3%；印度稀土總產(chǎn)量占全球的2.2%。
印度政府一名高官稱，印度計(jì)劃明年底自2004年來(lái)首次重啟稀土生產(chǎn)。印度政府正向該國(guó)奧里薩邦一處5000噸產(chǎn)能的稀土礦廠注資14億盧比(3200萬(wàn)美元)。
日本還計(jì)劃與越南討論開(kāi)發(fā)越南稀土的投資、貿(mào)易合作。據(jù)越南《勞動(dòng)報(bào)》10月29日報(bào)道，越南資源環(huán)境部副部長(zhǎng)阮文德稱，現(xiàn)在尚未確定越南的稀土具體儲(chǔ)量，還在勘探和檢驗(yàn)過(guò)程中。
同時(shí)，10月8日，日本政府出臺(tái)了財(cái)政支出規(guī)模約5萬(wàn)多億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中一個(gè)重要措施，就是開(kāi)發(fā)稀土類(lèi)替代品。
美國(guó)是世界第三大稀土國(guó)，稀土儲(chǔ)量達(dá)1700萬(wàn)噸。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里表示：“美國(guó)及其盟友應(yīng)減少對(duì)中國(guó)稀土生產(chǎn)的依賴。”為打破中國(guó)控制稀土供應(yīng)的局 面，美國(guó)鉬礦公司最近開(kāi)始籌備恢復(fù)芒廷帕斯稀土礦的開(kāi)發(fā)工作(該礦是美國(guó)最大的稀土礦)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)能在1萬(wàn)噸以上，并有望于未來(lái)兩三年內(nèi)投產(chǎn)。鉬礦公司表 示，計(jì)劃在2012年年底前，將集團(tuán)在美國(guó)的稀土年產(chǎn)量大幅提升至2萬(wàn)噸，并以中國(guó)的一半價(jià)錢(qián)，搶占1/6市場(chǎng)。
而經(jīng)過(guò)一年多研究，美國(guó)五角大樓一份報(bào)告指出，中國(guó)對(duì)稀土的限制銷(xiāo)售導(dǎo)致稀土價(jià)格急升并引起工業(yè)界擔(dān)心，但限制因素沒(méi)有造成諸如雷達(dá)、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈及夜視裝備等防務(wù)設(shè)備的生產(chǎn)暫停。
但美國(guó)能源部將在今年擬定戰(zhàn)略，目的是增加美國(guó)本土稀土產(chǎn)量、找到稀土替代材料、并提高稀土使用效率。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯?shù)吕妆硎荆聡?guó)大多數(shù)工業(yè)材料依賴進(jìn)口，該國(guó)工業(yè)基地正感受到稀土供應(yīng)短缺的影響。自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。 任何國(guó)家要保持在國(guó)際市場(chǎng)的活躍度，就必須同時(shí)開(kāi)放本土市場(chǎng)。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)原材料政策小組主席格里洛則表示，中國(guó)對(duì)德國(guó)的貨品和技術(shù)均感興趣，德國(guó)可以 此換取中國(guó)稀土。
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