稀土出口配額須與資源匹配
明年中國(guó)如何布局稀土出口？這一全球性的話題吸引了包括美國(guó)、日本等國(guó)在內(nèi)的關(guān)注。
昨天，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在月度例行發(fā)布會(huì)上，回答日本媒體的提問(wèn)時(shí)表示，關(guān)于稀土新一年的配額，商務(wù)部正和相關(guān)部門抓緊制定，會(huì)按照市場(chǎng)的需求盡快發(fā)布，也會(huì)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)加強(qiáng)國(guó)際合作。當(dāng)然，這種合作應(yīng)當(dāng)是多方面的，包括技術(shù)合作、開(kāi)采新的資源投入使用，以及與中國(guó)資源相匹配的出口量和生產(chǎn)量等。
財(cái)政部近日表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅稅目稅率將進(jìn)行部分調(diào)整，為規(guī)范稀土出口，明年起提高個(gè)別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
呼吁國(guó)際合作加強(qiáng)綠色開(kāi)采
關(guān)稅和配額，這是圍繞稀土出口的兩大關(guān)鍵詞。
姚堅(jiān)在發(fā)布會(huì)間隙對(duì)包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在內(nèi)的媒體指出，商務(wù)部對(duì)于稀土配額的基本判斷是兩點(diǎn)。首先，稀土的出口量、生產(chǎn)量和儲(chǔ)量，在未來(lái)的一段時(shí)期，是需要走向匹配的。其次，需要國(guó)際合作來(lái)加強(qiáng)稀土開(kāi)采的環(huán)境保護(hù)；稀土的減少的過(guò)程也要伴隨著有效的市場(chǎng)供應(yīng)的過(guò)程，不能使產(chǎn)業(yè)受到過(guò)大的影響，中國(guó)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
2009年12月31日，商務(wù)部下達(dá)2010年第一批一般貿(mào)易稀土出口配額的通知，2009年和2008年的配額通知?jiǎng)t分別是在2008年12月26日和2008年1月2日發(fā)布。
上月2日，姚堅(jiān)指出，鑒于近年來(lái)稀土出口配額已經(jīng)大幅削減，明年中國(guó)稀土出口量下降的幅度不會(huì)太大。
商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健也在前一日對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)稀土出口配額不會(huì)大幅下降。他稱：“中國(guó)對(duì)稀土是有管理，但是沒(méi)有限制，配額是管理的手段。”
他指出，中國(guó)在實(shí)行稀土資源管理的時(shí)候，一方面要執(zhí)行哥本哈根會(huì)議的決議，要減排、治理污染、環(huán)境保護(hù)，并要打擊稀土走私，這是對(duì)全球負(fù)責(zé)。另一方面還在保持一定量的增長(zhǎng)，但不是隨便增長(zhǎng)，是有配額的。
相當(dāng)多國(guó)家暗藏資源
據(jù)報(bào)道，美國(guó)能源部在即將公布的一項(xiàng)報(bào)告中表示，除非將稀土來(lái)源多元化，否則美國(guó)用于制造清潔能源產(chǎn)品的稀土將面臨重大供給中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來(lái)，一些西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)調(diào)控管理稀土出口問(wèn)題發(fā)動(dòng)的“責(zé)難”不斷升級(jí)。中國(guó)工信部新聞發(fā)言人曾表示，中國(guó)不會(huì)把稀土作為與他國(guó)進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)的工具”。
目前，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量約占全球的30%，但貿(mào)易量卻占全球貿(mào)易量的90%以上。姚堅(jiān)此前表示，中國(guó)稀土生產(chǎn)加工規(guī)模在全球的份額高于稀土儲(chǔ)量在全球的占比，這說(shuō)明相當(dāng)多的國(guó)家在儲(chǔ)備稀土資源。
中國(guó)1998年開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，中國(guó)停止發(fā)放新的稀土礦開(kāi)采許可證，并對(duì)稀土礦開(kāi)采實(shí)行指令性計(jì)劃。
除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開(kāi)采量，中國(guó)還逐步加強(qiáng)稀土行業(yè)的集中度。今年9月初，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，首次把稀土列為重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的名單。
姚堅(jiān)認(rèn)為這些措施是一脈相承的。
“中國(guó)將繼續(xù)向世界供應(yīng)稀土，同時(shí)為了保護(hù)可用盡資源和可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)也將繼續(xù)對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施限制措施，相關(guān)管理措施與世貿(mào)規(guī)則并不沖突。”他在此前的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上指出。
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