稀土產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將面臨三道難題
12月13日，從湖南郴州和廣西賀州了解到，原定于本月在兩地舉行的今年第三次南方五省稀土開采監(jiān)管聯(lián)席會議，至今仍然沒有消息。之前公開的信息顯示，這次會議將對稀土礦產(chǎn)勘查開采的準入條件、開采與運輸銷售監(jiān)管方案，以及開采企業(yè)聯(lián)盟方案等作出最終定案。
賀州稀土界的一位人士稱，“對于各利益相關(guān)方最關(guān)心的稀土開采權(quán)證問題，這次會議可能不會討論。”此前，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長劉連和就曾經(jīng)表示，目前稀土開采權(quán)證的重新分配依舊處在編制整體規(guī)劃的階段，沒有任何時間表。
行業(yè)整合出口配額如何調(diào)整
11月10日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序。對2011年稀土出口配額的數(shù)量，商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，具體數(shù)字還在程序之中，商務(wù)部領(lǐng)導此前說，中國會保障國際市場的需求。
11月30日下午，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣大(上白下田)章宏在參加內(nèi)閣會議后對日本媒體表示，又有2艘稀土運輸船獲得中國的通關(guān)許可，此外，還有2艘已裝船的稀土運輸船即將離港駛往日本。 由于之前已有6艘稀土運輸船獲得中國的許可，加上當日確認的4艘，在日本宣稱中國停止稀土出口的9月23日之后，日本實際上已獲得10船稀土的進口。
毫無疑問，這總共66噸的對日稀土出口，其象征意義遠遠大過經(jīng)濟意義。讓包括日本在內(nèi)的那些對中國即將公布的稀土出口配額感到“恐慌”國家稍微松一口氣。
正是出于對中國縮減稀土出口配額的“恐慌”，日本駐華大使丹羽宇一郎10月曾在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等國駐華大使，要求中國緩和對稀土元素的出口限制。歐盟企業(yè)界近來叫囂受到中國限制稀土出口影響，并要求歐盟采取措施。
在國際上，稀土配額已經(jīng)變成了一個政治問題。但在國內(nèi)，這還純粹是個經(jīng)濟問題。
攤開資源地圖，我們會發(fā)現(xiàn)世界最大的稀土礦業(yè)處于關(guān)閉或半歇業(yè)狀態(tài)中，其中就有赫赫有名的美國的芒廷帕司稀土礦和貝諾杰稀土礦、加拿大的托爾湖和霍益達斯湖稀土礦、澳大利亞的韋爾德山稀土礦和諾蘭稀土礦等。
商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧10月16日在北京舉行的中國國際白銀年會上稱，中國稀土[2.99-3.86%]儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。
美國芒廷帕司稀土礦關(guān)閉封存的理由是造成了極大的環(huán)境問題，但美日歐等國及地區(qū)卻對中國因為稀土開采造成的環(huán)境壓力予以忽視。在中國南北兩大稀土產(chǎn)區(qū)目前都出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。
“短期內(nèi)國內(nèi)消費量不會有大的提升。”一位不愿透露姓名的投資分析人士稱，“出口收緊必然會導致產(chǎn)量降低，這對于環(huán)保是個大好事。另一方面就是以一種最自然最廉價的方式實現(xiàn)了稀土資源的戰(zhàn)略儲備。”
上述人士還指出，出口收緊對于企業(yè)的影響也有限，“價值的提高能夠抵消產(chǎn)量的縮減。”而且因為受到出口限制的只是初級產(chǎn)品，這有助于促進企業(yè)朝深加工和稀土應(yīng)用方面發(fā)展。
各方爭利混亂產(chǎn)業(yè)如何整合
今年9月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》，明確將稀土列為6大行業(yè)之一。“這意味著，原來的123本采礦權(quán)證會大大減少，整合到為數(shù)不多的幾家大央企手里。”
據(jù)消息人士透露，中央有關(guān)部門目前已經(jīng)確定國內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)和幾家央企作為未來5到10年的整合主體，而為破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙，相關(guān)部委擬將散落地方的采礦權(quán)收歸中央。
但是，對于擁有資源的地方政府而言，采礦權(quán)收歸中央顯然不是他們樂于見到的結(jié)果。11月9日，福建龍巖市政府宣布，未來幾年內(nèi)，福建省將在 龍巖打造“中國海西稀土中心”，作為政府主導的資源應(yīng)用平臺，“中國海西稀土中心”的功能是統(tǒng)一整合、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一分配稀土資源，從而促進福建稀土資源 的集約化發(fā)展。據(jù)了解，廈門鎢業(yè)[48.16-1.93%]是福建稀土整合力量的主導。 2006年底，廈門鎢業(yè)全資收購長汀稀土并成立龍巖稀土，成為手握 鎢、稀土兩大資源的有色巨頭。目前，福建省一共審批了六張稀土開采證，其中3張納入廈門鎢業(yè)麾下。
因此，“中國海西稀土中心”在這樣一個時間節(jié)點上高調(diào)推出，不可避免地被業(yè)內(nèi)認為是福建保護地方稀土資源的動作。這與江西贛州稀土管理的“贛州模式”異曲同工，其微妙處都在地方政府牢牢抓住資源開采權(quán)，用“統(tǒng)一分配”的模式引進下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。
贛州稀土行業(yè)相關(guān)官員說，中央治理決策要顧及稀土產(chǎn)業(yè)各鏈條企業(yè)的生存，大量中下游加工企業(yè)擔心央企強勢控制后自己生死難卜。在發(fā)表擔憂言 論的同時，贛州政府也在主動大力招引下游加工企業(yè)。從業(yè)者分析，這顯然是地方政府增加博弈砝碼的一種方式，他們正在利用各種方式聚集力量，試圖形成足夠影 響中央決策的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
利益失衡技術(shù)瓶頸如何突破
有媒體報道稱，“稀土資源價格一直在攀升，在某種程度上對企業(yè)來說不一定是好事，大家在低附加值的資源上賺夠了錢，可能會在應(yīng)用技術(shù)上不思進取。”
這是一句大實話。贛州市政府一位官員告訴記者，五礦也好、中鋁也好，其實最終目的都是礦山，都盯著采礦權(quán)，“這一塊的利益太大了，而且?guī)缀?/SPAN> 沒有風險。”這位人士稱，中國五礦在贛州，仍停留在加工的初級階段，而本地孵化出來的許多企業(yè)，都能到深加工的三級、四級產(chǎn)品。
據(jù)了解，一般來說，原料、分離產(chǎn)品、新材料、器件價值比例約為1∶10∶100∶1000，也就意味著越到下游，產(chǎn)業(yè)附加值越高，但是越到下游，技術(shù)門檻也越高。
有數(shù)據(jù)表明，日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)，而我國稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域。沒有一兩稀土的日本從我國賺取了大量利潤——先進制造業(yè)跟不上，使得我國把稀土帶來的巨大優(yōu)勢拱手讓人。
南京稀土應(yīng)用研究會副理事長王仲山則主張在稀土領(lǐng)域自主創(chuàng)新，“中國的稀土資源技術(shù)還是需要自主創(chuàng)新，否則永遠都是跟在人家后面，想通過交 換得到技術(shù)也不現(xiàn)實”。北大長江學者、稀土材料博導嚴純?nèi)A則建議通過央企的兼并整合來推進行業(yè)技術(shù)升級，可以推動稀土應(yīng)用領(lǐng)域的科技水平快速提升。
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