2011年首批出口配額大減 稀土業(yè)擴(kuò)張陷困境
2011年，政府保護(hù)中國(guó)稀土的舉動(dòng)正進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年12月28日，商務(wù)部下達(dá)了2011年第一批稀土出口配額，2011年首批稀土出口配額較上年削減11%。
然而，12月30日，包鋼稀土（600111）內(nèi)部人士告訴筆者，實(shí)際上從主要稀土企業(yè)出口配額來(lái)看，主要企業(yè)削減幅度均超過(guò)35%，平均削減幅度超過(guò)50%。其中贛縣紅金稀土有限公司此次出口配額較去年第一批削減幅度達(dá)57.3%。“中國(guó)目前的態(tài)度是盡量縮減稀土出口，并繼續(xù)嚴(yán)厲打擊稀土走私。”中國(guó)稀土行業(yè)消息人士告訴筆者，同時(shí)中國(guó)將不會(huì)在較大幅度擴(kuò)大稀土產(chǎn)量。
2011年稀土出口大幅削減“雖然商務(wù)部稱2011年稀土出口配額總量未定，但據(jù)了解，政府2010年仍然要繼續(xù)縮減稀土出口量，以保護(hù)日益稀缺的稀土資源。”稀土行業(yè)消息人士告訴筆者。
12月28日，商務(wù)部剛剛下發(fā)2011年第一批稀土出口配額，首批總額度為14446噸。而2010年第一批配額為16304噸。不過(guò)，與2010年不同的是，2011年稀土出口企業(yè)名單中首次加入了外資企業(yè)。
根據(jù)包鋼稀土上述人士核算，從主要稀土企業(yè)出口配額來(lái)看，2011年第一批稀土出口配額較上年削減力度大很多，大部分稀土企業(yè)削減幅度超過(guò)了35%，其 中贛縣紅金稀土有限公司削減幅度最大達(dá)57.3%，內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開(kāi)發(fā)股份有限公司削減50.13%，內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)稀土有限公司削減45.2%，包 頭華美稀土高科有限公司削減42.5%，中國(guó)五礦集團(tuán)和江西南方稀土高技術(shù)股份有限公司削減幅度也均超過(guò)36%。
另?yè)?jù)筆者核算，如果和上年全年比較，主要企業(yè)平均削減幅度超過(guò)50%。
不過(guò)，商務(wù)部商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人稱，為便利稀土貿(mào)易的正常進(jìn)行，商務(wù)部目前只是按照往年做法，先行下達(dá)了2011年度第一批稀土出口配額。
該負(fù)責(zé)人指出，對(duì)于2011年稀土出口配額總量，有關(guān)部門正在協(xié)商之中。“我們將綜合考慮中國(guó)稀土產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要等因素后確定。配額總量確定后，我們將及時(shí)對(duì)外發(fā)布。各方不宜根據(jù)此次下達(dá)的第一批出口配額數(shù)量來(lái)推定全年總量。”
另外，財(cái)政部和外交部最近的表態(tài)也顯示了中國(guó)政府保護(hù)稀土行業(yè)的決心。
此前，財(cái)政部表示2011年將提高個(gè)別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅，2011年稀土金屬礦的出口暫定稅率為15%；稀土金屬釹的出口稅率由15%提高至25%。此表態(tài)目前已經(jīng)提振了市場(chǎng)對(duì)于2011年稀土價(jià)格上漲預(yù)期。
12月30日，外交部發(fā)言人姜瑜也在答筆者問(wèn)時(shí)稱，中國(guó)政府對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，是基于保護(hù)環(huán)境和可用盡資源的需要，相關(guān)措施符合世貿(mào)規(guī)則。今后，中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，并依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效的管理。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)稀土的需求日益擴(kuò)大，保障稀土供應(yīng)正逐漸成為世界各國(guó)面臨的共同任務(wù)。其他擁有稀土資源的國(guó)家也應(yīng)積極開(kāi)發(fā)利用稀土資源。
企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能不受支持受益于近期稀土政策給稀土價(jià)格帶來(lái)上漲預(yù)期，近幾日稀土板塊個(gè)股全線飄紅。
12月29日早盤(pán)，五礦發(fā)展（600058）大漲近5%，中鋼天源（002057）、橫店?yáng)|磁（002056）、天通股份（600330）漲幅均近3%；12月31日早盤(pán)中色股份（000758）大漲8.89%，包鋼稀土漲幅逼近7%。
中銀國(guó)際認(rèn)為，稀土價(jià)格的走高將給稀土上市公司2011年盈利帶來(lái)利好。而據(jù)外媒數(shù)據(jù)估計(jì)，由于需求推動(dòng)，稀土礦大熱。稀土熱并非曇花一現(xiàn)，2015年以前，全球稀土需求將會(huì)翻一番。
不過(guò)消息人士向筆者透露，雖然利潤(rùn)空間增大，需求也不斷增加，但政府目前的態(tài)度并不支持稀土企業(yè)再擴(kuò)大產(chǎn)能，相反，還將關(guān)停整頓一批各方面指標(biāo)不合格的稀土企業(yè)。“所以2011年的稀土產(chǎn)量應(yīng)該不會(huì)有增長(zhǎng)，從某種程度上說(shuō)，可能還會(huì)有所下滑。”該人士說(shuō)。
姜瑜也表示，中國(guó)長(zhǎng)期大量出口稀土，現(xiàn)在中國(guó)用36.4%的儲(chǔ)量承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)，為世界稀土市場(chǎng)的供應(yīng)和穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。中方更愿意在尋找開(kāi)發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國(guó)加強(qiáng)合作，歡迎擁有先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的國(guó)家向中國(guó)提供相關(guān)技術(shù)支持，協(xié)助中國(guó)做好環(huán)保工作。
目前全球有很多國(guó)家擁有稀土資源，但同樣擁有稀土資源的美國(guó)、俄羅斯產(chǎn)量都為零。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯認(rèn)為，中國(guó)必須主動(dòng)結(jié)束國(guó)際稀土市場(chǎng)不平衡的供應(yīng)格局。
然而，在產(chǎn)能和出口方面都難有作為的背景下，國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)紛紛將精力集中在了企業(yè)整合方面。目前，包鋼稀土主控北方輕稀土資源，五礦主控江西和湖南中重稀土資源，江西銅業(yè)（600362）主控四川輕稀土資源，廣晟有色（600259）主控廣東輕稀土資源，廣西有色集團(tuán)主控廣西中重稀土資源的格局正在發(fā)生著巨大的變化。
包鋼稀土在基本完成了對(duì)北方稀土企業(yè)的整合后，將觸角又伸向了南方，基于進(jìn)一步延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的考慮，提出“南北聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”方案。同時(shí)，中國(guó)有色集團(tuán)和中國(guó)鋁業(yè)（601600）也因覬覦這一大蛋糕加入混戰(zhàn)，中國(guó)有色著手廣東和廣西稀土領(lǐng)域投資，而中鋁則虎視眈眈江西中重稀土資源領(lǐng)域。
不過(guò)包鋼稀土內(nèi)部人士向筆者透露，包鋼稀土從2008年就計(jì)劃進(jìn)軍南部，但目前看來(lái)并不太順利。“本身包鋼稀土在整合本地企業(yè)的時(shí)候就遭遇到種種利益沖突而困難重重，現(xiàn)在跨地域整合，進(jìn)一步涉及到地方政府之間的利益沖突，地方政府和中央政府的利益沖突，以及國(guó)企和民企之間的利益沖突，更是難上加難，這也是所有大型稀土企業(yè)所要遭遇的問(wèn)題。”該人士稱。
不過(guò)上述人士認(rèn)為，雖然很艱難，但整合仍然是大趨勢(shì)，在稀土整合大潮中，未來(lái)所留下的稀土企業(yè)必然是符合國(guó)家政策的高技術(shù)、環(huán)保的稀土企業(yè)。
打擊稀土走私更為重要不過(guò)，包鋼稀土內(nèi)部人士認(rèn)為，保護(hù)中國(guó)稀土資源除了削減稀土出口配額外，嚴(yán)厲打擊稀土走私更為重要。
“中國(guó)政府2011年在打擊稀土走私方面將更加嚴(yán)厲。”稀土行業(yè)消息人士告訴筆者。
海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)走私稀土量至少2萬(wàn)多噸，但我國(guó)近三年查獲走私稀土量?jī)H約為1.6萬(wàn)噸。這個(gè)保守的走私量仍高于每年我國(guó)正式批準(zhǔn)的出口配額總量，而由于種種原因，我國(guó)在查獲稀土走私方面難有重大突破。
林東魯告訴筆者，由于稀土礦石的特殊性，稀土走私混在玻璃、硅藻土、硫酸鋁、鐵礦甚至大理石等物質(zhì)中就能實(shí)現(xiàn)。
包鋼一專家則認(rèn)為，歐美尤其是日本不惜代價(jià)的大量需求，給國(guó)內(nèi)違法分子鋌而走險(xiǎn)的盜采和走私稀土提供了無(wú)限動(dòng)力。
“尤其是日本，其在中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)所耗費(fèi)的精力甚至要大于中國(guó)，而且日本對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的了解程度以及產(chǎn)業(yè)鏈布局可能都要優(yōu)于中國(guó)。”包鋼一專家告訴筆者，他所接觸的一些來(lái)自日本的稀土從業(yè)人員，很多都是中國(guó)通，走遍中國(guó)的大江南北，對(duì)中國(guó)的稀土現(xiàn)狀可謂無(wú)所不知。
商務(wù)部近日就曾接到四川省稀土企業(yè)舉報(bào)，稱日本三井物產(chǎn)等綜合商社利用從中國(guó)進(jìn)口碎玻璃等“廢棄物品”，從中提取獲得鑭、鈰等稀土元素。據(jù)稱，在內(nèi)蒙古、贛州、四川等地，有很多日資參股的加工企業(yè)，與三井物產(chǎn)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，三井物產(chǎn)將廉價(jià)稀土產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)，然后再以高價(jià)銷售回中國(guó)。
不過(guò)我國(guó)政府目前正在進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊稀土走私。
2010年9月29日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告稱，自2010年11月1日起，將44個(gè)十位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類目錄。其中，多晶硅、廢碎玻璃等22種商品禁止出口，熱壓鐵塊、鑄鐵廢碎料、廢汽車壓件等22種商品禁止進(jìn)出口。從而從技術(shù)層面杜絕了一部分稀土資源魚(yú)目混珠走私方式。
同時(shí)在稀土走私的源頭，整頓稀土產(chǎn)業(yè)違法開(kāi)采方面，各地方政府也開(kāi)始加大力度。
“近來(lái)，主要稀土產(chǎn)區(qū)地方政府在中央政府的授意下，正在嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)非法采礦，以杜絕稀土走私的源頭，包頭市將稀土采礦權(quán)收歸包鋼稀土，部分地方政府還出動(dòng)警察，甚至部署直升機(jī)對(duì)稀土礦場(chǎng)進(jìn)行巡邏監(jiān)控，逮捕了不少非法的稀土礦主和提煉廠負(fù)責(zé)人。”稀土產(chǎn)業(yè)消息人士告訴筆者。
同時(shí)筆者獲悉，在對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控方面，越來(lái)越多的權(quán)力已經(jīng)集中到了工信部，同時(shí)，工信部也正在領(lǐng)銜研究2011年進(jìn)一步治理稀土走私的相關(guān)政策，屆時(shí)也將有多部委配合海關(guān)治理稀土走私。
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