稀土開采指標下達 國際壓力促行業(yè)調(diào)整加速
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
中信建投經(jīng)濟咨詢冶金行業(yè)研究員高方宏指出，短期來看，政府決心明顯，長期來看，后續(xù)市場仍需體制管理約束。受國際市場的壓力，政策調(diào)控可利用時間不多，這也是短期內(nèi)政策密集出臺且嚴格執(zhí)行的原因。
8月26日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第11次部長辦公會，審議并原則通過了《國土資源部關(guān)于下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國將維持離子型稀土開采總量不變的同時，適度增加巖礦型稀土開采指標;鎢礦開采總量控制指標維持2012年水平;銻礦開采總量控制指標適度調(diào)減。
目前，稀土行業(yè)的主要熱點是打私與行業(yè)整合，8月中旬，工信部、公安部、國土部等八部門已聯(lián)手組織開展為期3個月的專項行動予以打擊，主要針對非法開采稀土、違規(guī)生產(chǎn)、黑色利益鏈等。隨著稀土專項整治行動的展開，行業(yè)重組也進入高潮期，當前政策導(dǎo)向是建立大型集團，這為稀土行業(yè)未來的市場格局奠定了清晰的基礎(chǔ)，大企業(yè)的兼并收購也進入熱線階段。
由于前期稀土資源價格未體現(xiàn)，在經(jīng)歷了一輪暴漲后，稀土價格下滑，整個市場極其不穩(wěn)定，政策密集期出現(xiàn)投資過熱，市場反應(yīng)過度現(xiàn)象，極其不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了防止這種現(xiàn)象，同時加快優(yōu)勢礦種管理方式轉(zhuǎn)變，國土資源部下發(fā)《通知》。數(shù)據(jù)顯示，目前中國以全球23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應(yīng)。中國市場要想實施較為嚴格的生態(tài)環(huán)境保護標準和保護性開采政策恐也將面臨國際市場貿(mào)易壓力。
中信建投經(jīng)濟咨詢發(fā)布的《2013-2015中國稀土行業(yè)投資分析及趨勢預(yù)測報告》顯示，從歷年下達的指標觀察，鎢礦2006-2012年下達指標數(shù)不斷增加，復(fù)合增速4%;銻礦2009-2012年開采總量指標復(fù)合增速5%。但稀土礦與鎢礦銻礦存在差別，2009年曾出現(xiàn)開采總量控制指標降低的情況，為8.23萬噸;2010年這一指標增加到8.92萬噸;2011年全國稀土開采總量控制指標繼續(xù)在此前基礎(chǔ)上增加4600噸到9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸;而2012年與2011年的指標量相當。
隨著行業(yè)整頓的不斷推進，行業(yè)冶煉分離產(chǎn)能有望大規(guī)模下降，不僅如此，資源回收再利用環(huán)節(jié)也有望借此次東風(fēng)進入正軌。短期來看，政府決心明顯，長期來看，后續(xù)市場仍需體制管理約束。受國際市場的壓力，政策調(diào)控可利用時間不多，這也是短期內(nèi)政策密集出臺且嚴格執(zhí)行的原因。當前強制性的政策手段無疑是為后期市朝運作奠定基礎(chǔ)，例如大型集團的整合等就是行業(yè)調(diào)整中最直接高效的手段。盡管行業(yè)整合形式明顯，但具體實施仍存在多方利益調(diào)節(jié)的難題，未來稀土市場格局雖然清晰，但大企業(yè)責(zé)任重大。
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