澳大利亞人對中國礦業(yè)投資態(tài)度轉(zhuǎn)暖
過去一年里,事實(shí)證明西方資源企業(yè)在有些地方并不可靠,由于大宗商品價(jià)格低迷、融資受限,這些企業(yè)暫停了新建項(xiàng)目或關(guān)閉了礦區(qū)。與此相反,中國企業(yè)卻保持投資,使一些農(nóng)村地區(qū)避免陷入財(cái)務(wù)困境,提升了中國在那些對外國持股一度心存懷疑的地區(qū)的地位。
負(fù)責(zé)塔斯馬尼亞幾個(gè)小鎮(zhèn)的市長蓋瑞蒂(Darryl Gerrity)說,現(xiàn)在有一種企穩(wěn)的感覺。中國投資者今年在這個(gè)地區(qū)收購了礦區(qū)。
當(dāng)?shù)貙χ袊V業(yè)交易的支持使有關(guān)礦業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的論戰(zhàn)變得越發(fā)激烈。過去一年里,隨著中國企業(yè)大舉進(jìn)入澳大利亞、加拿大等國家收購陷入困境的能源企業(yè)和礦區(qū),有關(guān)礦業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的爭論加劇。中國買家在澳大利亞尤其活躍,去年初以來它們已經(jīng)提出了逾80億美元的資源投資提議。
6月份,中國五礦集團(tuán)斥資14億美元收購了墨爾本銅礦及其他礦產(chǎn)生產(chǎn)商Oz Minerals Ltd.的大部分資產(chǎn)。中國中鋼集團(tuán)公司在一起惡意收購中奪得了鐵礦石企業(yè)Midwest Corp.。兗州煤業(yè)股份有限公司正試圖以30億美元收購澳大利亞煤炭生產(chǎn)商Felix Resources Ltd.。中國有色礦業(yè)集團(tuán)公司正計(jì)劃買下Lynas Corp.的控股權(quán)。Lynas是一家澳大利亞稀土生產(chǎn)商,稀土可以用于生產(chǎn)混合動(dòng)力車電池等產(chǎn)品。
上周三,中國五礦集團(tuán)澳大利亞子公司表示,正在啟動(dòng)一項(xiàng)數(shù)百億美元的勘探項(xiàng)目,以延長其今年收購的澳大利亞北部Australian Century鋅礦的壽命。
很多澳大利亞人反對這類交易。他們擔(dān)心中國企業(yè)可能會(huì)壓低持有的澳大利亞大宗商品的銷售價(jià)格,進(jìn)而使得澳大利亞收入減少。最近,中國以在鐵礦石價(jià)格談判中行賄為由正式逮捕了英澳礦業(yè)公司力拓(Rio Tinto)的數(shù)名員工,此事也加劇了緊張形勢。力拓否認(rèn)了這些指控。
有權(quán)批準(zhǔn)或否決一些外國投資的澳大利亞監(jiān)管部門已經(jīng)開始實(shí)施更多的限制。只有在中國五礦集團(tuán)同意把一個(gè)礦留給Oz Minerals,并作出其他讓步（包括保留一個(gè)主要為澳大利亞人的管理團(tuán)隊(duì)）后,澳大利亞監(jiān)管部門才批準(zhǔn)了中國五礦集團(tuán)的交易。澳大利亞政府將中國中鋼集團(tuán)公司在另一家鐵礦石開發(fā)商Murchison Metals Ltd.的持股限制在最多49.9%。最近,由于擔(dān)心中國會(huì)控制全球太多的稀土資源,監(jiān)管機(jī)構(gòu)還推遲了是否批準(zhǔn)中國收購Lynas的決定。
澳大利亞參議院保守派領(lǐng)袖喬伊斯(Barnaby Joyce)說,說到中國的崛起,你必須采取現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度,他們的推力比我們的反推力要大。他呼吁對自然資源交易進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督,特別是來自中國國有企業(yè)的收購。
2005年時(shí),美國有關(guān)部門也經(jīng)歷了類似的論戰(zhàn),當(dāng)時(shí)中海油曾試圖收購石油巨頭加州聯(lián)合石油公司(Unocal Corp.)。在國會(huì)議員對讓中國持有這些美國經(jīng)濟(jì)可能需要的資源表示了擔(dān)憂之后,加州聯(lián)合石油公司最終被雪佛龍公司(Chevron Corp.)收購。
中國的交易人在澳大利亞礦業(yè)領(lǐng)域享受著日益加深的支持,在目前從其他來源獲得資金的難度加大之際,澳大利亞礦業(yè)渴望獲得中國的投資。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士說,幾十年前日本企業(yè)開始收購澳大利亞礦業(yè)資產(chǎn)時(shí),澳大利亞曾經(jīng)歷過一段類似的不安。由于利用日本的資金可以使礦區(qū)開發(fā)得更快、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,看清這點(diǎn)后,澳大利亞人對交易感到越來越安心。
澳大利亞礦業(yè)協(xié)會(huì)(Minerals Council of Australia)發(fā)言人米切爾(Ben Mitchell)說,你必須弄到錢來擴(kuò)大礦業(yè)。該協(xié)會(huì)支持外國在澳大利亞采礦業(yè)的投資。
過去一年里,事實(shí)證明西方資金來源比中國的更加反復(fù)無常,這也是那些以礦為生的地區(qū)的一大憂患。
由于大宗商品價(jià)格下跌,澳大利亞本土礦業(yè)巨頭必和必拓(BHP Billiton)今年突然關(guān)閉了21億美元的澳大利亞鎳礦項(xiàng)目Ravensthorpe。資金問題導(dǎo)致Lynas 2月份暫停了一個(gè)新稀土礦的建設(shè),而在中國五礦集團(tuán)出手收購之前,Oz Minerals去年陷入了難以為債務(wù)再融資的困境。
塔斯馬尼亞的市長蓋瑞蒂說,我們當(dāng)時(shí)很不安。Oz Minerals曾在這個(gè)地區(qū)有兩個(gè)礦。中國五礦集團(tuán)后來收購了這兩個(gè)礦,目前正著手在該地區(qū)擴(kuò)大勘探。
蓋瑞蒂說,長期來看,中國雄厚的資金和對資源的需求有望會(huì)使之成為一個(gè)比西方企業(yè)更好的東家。他說,中國企業(yè)不會(huì)因全球市場的波動(dòng)而反復(fù)無常,我們現(xiàn)在沒有當(dāng)初本地礦區(qū)被西方財(cái)團(tuán)持有時(shí)那么脆弱了。
塔斯馬尼亞西部一家為采礦項(xiàng)目工作的承包公司老板塞托里(Mark Setori)說,只要他們以公正、平等的方式待人,我不在乎收購塔斯馬尼亞礦區(qū)的是中國人、日本人、俄羅斯人還是其他什么人。他說,當(dāng)?shù)厝酥С滞鈬召徴?因?yàn)樗麄儙椭艘虿恢牢磥淼V區(qū)前景如何而產(chǎn)生的不安全感。
一些居民對此表示懷疑。塔斯馬尼亞昆斯敦市中心Evans Festival Supermarket超市店主埃文斯(Philip Evans)說,他對外國持股仍感到不安,他擔(dān)心海外企業(yè)只會(huì)掠奪他們的自然資源。
不過,他承認(rèn)外國持股現(xiàn)在還沒有暴露出什么弊端。他說,他對這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很有信心,足以使他投資并升級公司的電腦系統(tǒng)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要受對華出售大宗商品的推動(dòng)。
塔斯馬尼亞州政府官員已經(jīng)向中國投資者做出了歡迎的姿態(tài),包括向墨爾本派出特使,與中國五礦集團(tuán)的代表團(tuán)會(huì)面。近幾個(gè)月來,他們還對其他中國企業(yè)表示歡迎:7月份,澳大利亞礦業(yè)公司Metals X Ltd.表示,同意向中國云南錫業(yè)集團(tuán)出售一批塔斯馬尼亞資產(chǎn)的至多60%,其中包括兩個(gè)礦區(qū)。州政府官員說,他們對更多的中國交易持開放態(tài)度。
塔斯馬尼亞基礎(chǔ)設(shè)施、能源及資源部(Tasmania Department of Infrastructure, Energy and Resources)主要基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)人倫納德(Michael Leonard)說,這些資源反正也會(huì)落入其他國家的手里。
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