十二五將推資源產(chǎn)出率指標(biāo) 發(fā)改委新規(guī)或于近期出臺
核心提示：所謂資源產(chǎn)出率，是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰石、沙石等，所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
“資源產(chǎn)出率”將成為“十二五”規(guī)劃新的關(guān)鍵詞。
1月30日，國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光在社科院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心《幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)》與《數(shù)量生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的首發(fā)式上透露，國家發(fā)改委將根據(jù)“十二五”規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域的專項規(guī)劃，把資源產(chǎn)出率作為“十二五”規(guī)劃的重要指標(biāo)。
所謂資源產(chǎn)出率，是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰石、沙石等，所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值。指標(biāo)越高則自然資源利用效益越好。
“環(huán)境政策最需要能夠量化，國民經(jīng)濟(jì)核算中的綠色GDP尺度太大，不容易出政策，但是具體分析到某一個行業(yè)一個產(chǎn)品，比如生產(chǎn)苯胺的不同企業(yè)，環(huán)境代價是多少？實(shí)際代價是多少？這些是可以測算出來的。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹說。
目前，國家發(fā)改委正在研究建立相關(guān)評價和統(tǒng)計制度，建立以資源產(chǎn)出率為核心，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的評價指標(biāo)體系及統(tǒng)計制度。
“以農(nóng)業(yè)為例，我們準(zhǔn)備從土地開始，對土壤成分、肥料的使用，有用產(chǎn)出、無用產(chǎn)出等用模型加以計算，得出它的環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)代價，直到整個系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效果，做一個完整的記錄，從微觀層面加以量化。”中國社科院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心主任齊建國介紹說。
“從操作上來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是從宏觀層面上提出要減排多少的數(shù)字，更是中觀層面和微觀層面的考慮，從一個化工廠的減排數(shù)據(jù)開始。”齊建國說。
目前，我國編制發(fā)布了鋼鐵、有色金屬、建材等十個重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)，示范和推廣了一批對行業(yè)有帶動作用的共性和關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，制定并發(fā)布了宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，發(fā)布了30個重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。
“目前發(fā)改委正在總結(jié)、篩選具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大概50-60個，很快向全社會發(fā)布。”何炳光表示，“最后會推出幾種思路和模式，目前正在試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在做總結(jié)。”
在“十一五”規(guī)劃中國家提出節(jié)能減排的兩項約束性指標(biāo)——到2010年單位GDP能耗要比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。盡管兩項指標(biāo)都有望在今年達(dá)成，但是過程不乏跌宕起伏。
“資源產(chǎn)出率”可以說是“十二五”規(guī)劃提出的新任務(wù)，如果保障落實(shí)是個極大的考驗(yàn)。
“下一步我們將進(jìn)一步突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，解決資源環(huán)境瓶頸約束的根本性舉措來抓，采取更加有力的措施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。”何炳光表示，發(fā)改委將構(gòu)建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政、稅收、金融、價格等政策體系。同時，還將發(fā)布地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制指南，指導(dǎo)各地區(qū)編制區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。
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