世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍脆弱 全球格局正在改變
G20多倫多峰會(huì)經(jīng)磋商、妥協(xié)而達(dá)成共識(shí)
為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人多倫多峰會(huì)27日閉幕。會(huì)議發(fā)表的《二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》強(qiáng)調(diào)，采取進(jìn)一步行動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。與會(huì)首腦在縮減各國(guó)財(cái)政赤字、推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革以及反貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題上經(jīng)磋商、妥協(xié)而達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，這些共識(shí)不可能盡如 人意。
定調(diào)：世界經(jīng)濟(jì)“脆弱復(fù)蘇”
2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)已在漸漸走出最低谷，但今年發(fā)端于希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐洲債務(wù)危機(jī)再度提醒世界：危機(jī)警報(bào)遠(yuǎn)未解除。世界經(jīng)濟(jì)雖已開(kāi)始止跌企穩(wěn)，但已“深深滲透”進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、發(fā)展計(jì)劃的危機(jī)使這種復(fù)蘇顯得極為脆弱。
因此“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”仍是G20成員國(guó)的首要任務(wù)。
會(huì)議宣言指出，G20迄今的合作努力取得了良好成果。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了增長(zhǎng)，但嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)依然存在。復(fù)蘇進(jìn)程不平衡而脆弱。
正是基于世界經(jīng)濟(jì)“脆弱復(fù)蘇”這一定調(diào)，G20在處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少政府債務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上取得了共識(shí)。
妥協(xié)：繼續(xù)剌激 努力減債
與會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，但追求平衡穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)的一致目標(biāo)。為此，各國(guó)將根據(jù)本國(guó)情況，采取措施維護(hù)金融穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)保持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目標(biāo)。
在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的前提下，G20成員決定采取措施有效削減財(cái)政赤字。宣言指出，G20要求各發(fā)達(dá)國(guó)家力求穩(wěn)定復(fù)蘇，同時(shí)力爭(zhēng)在 2013年之前將各國(guó)目前的財(cái)政赤字減半，在2016年前穩(wěn)定并減少政府債務(wù)占各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。但減赤目標(biāo)和落實(shí)將“因應(yīng)各國(guó)國(guó)情”而異。
這一“不具太多約束力”的減債條款，與此前歐洲的期望相去甚遠(yuǎn)。
對(duì)歐洲而言，希臘幾乎“毀滅性”的債務(wù)危機(jī)給歐洲各國(guó)敲響了警鐘：無(wú)限制的財(cái)政赤字將徹底葬送歐元體系，使歐盟有關(guān)建設(shè)“世界上最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體”的“里斯本戰(zhàn)略”成為泡影。因此“更嚴(yán)格和有約束力”的減債協(xié)議是“非常有必要”的。
改革：加重新興大國(guó)的話語(yǔ)權(quán)
兩年來(lái)這場(chǎng)世界金融危機(jī)已充分證明，在新的形勢(shì)下，僅靠代表最發(fā)達(dá)國(guó)家的八國(guó)集團(tuán)（G8），已然無(wú)法解決世界經(jīng)濟(jì)失衡、失控的根本性問(wèn)題。惟有 發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體一道，組成容納80％全球GDP、具有更廣泛代表性的組織，方能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前與未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本性問(wèn)題。
正因如此，在第二次、第三次G20峰會(huì)上，G20“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”的地位得到了確認(rèn)；中國(guó)、巴西、印度等“新興大國(guó)”通過(guò)G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用也成為世界的共識(shí)。
此次多倫多峰會(huì)，也是第四次G20峰會(huì)的一個(gè)重要成果，是繼續(xù)推動(dòng)全球治理格局的改革，即繼續(xù)增加新興大國(guó)在全球治理中的發(fā)言權(quán)。
宣言指出，二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意建立在先前承諾的公開(kāi)、透明和基于成績(jī)選拔所有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人及高層管理人員的基礎(chǔ)上，在今年11月的韓國(guó)首爾峰會(huì)前加強(qiáng)高層管理人員的選拔程序。
而推動(dòng)更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家人員出任國(guó)際金融機(jī)構(gòu)高管，提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革的重要組成部分。國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩稱，他相信將有更多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的人員在該組織擔(dān)任高管職務(wù)。
中國(guó)：正面形象更顯突出
中國(guó)在這次世界金融危機(jī)中的所起的積極作用贏得了世界各國(guó)的肯定。這也使參加峰會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)格外引人注目。
眾多西方媒體在G20峰會(huì)的報(bào)道中，“中國(guó)”已成為使用頻率非常高的關(guān)鍵詞。在多倫多幾天的采訪中，許多加拿大人聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)自中國(guó)，總是豎起大拇指，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就既羨慕又贊賞。
胡錦濤主席在會(huì)議上發(fā)表的《同心協(xié)力共創(chuàng)未來(lái)》重要講話中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共 贏的精神，推動(dòng)G20機(jī)制化建設(shè)，加快建設(shè)公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序，促進(jìn)建設(shè)開(kāi)放自由的全球貿(mào)易體制，提高發(fā)展中國(guó)家自我發(fā)展能力，推動(dòng) 世界經(jīng)濟(jì)盡早進(jìn)入強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。
本次峰會(huì)主席國(guó)加拿大總理斯蒂芬·哈珀對(duì)中國(guó)的作用給予了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)中采取了強(qiáng)有力的刺激計(jì)劃，對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)非常有幫助，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。
一些美國(guó)專家在接受本報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，以中國(guó)為首的新興大國(guó)在G20發(fā)揮作用，使這一機(jī)制顯得更為重要。
防范：貿(mào)易壁壘最令人擔(dān)憂
此次峰會(huì)再次在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)、推進(jìn)商業(yè)和投資方面達(dá)成共識(shí)。
宣言指出，各國(guó)將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘，反對(duì)增加出口限制，反對(duì)實(shí)施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來(lái)刺激出口。開(kāi)放的市場(chǎng)對(duì)保證增長(zhǎng)和提高就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)在G20框架下“強(qiáng)勁，可持續(xù)和平衡”的發(fā)展至關(guān)重要。
宣言指出，在金融危機(jī)發(fā)生之際，G20作出開(kāi)放市場(chǎng)、為貿(mào)易和投資提供更多機(jī)遇的選擇是正確的。宣言重申了恢復(fù)多哈回合談判的緊迫性，指出應(yīng)該在目前已取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種協(xié)商談判方式來(lái)全力推動(dòng)談判的繼續(xù)進(jìn)行。
下屆G20峰會(huì)將于今年11月在韓國(guó)首爾舉行，2012年的G20峰會(huì)將在墨西哥舉行。
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