奧巴馬今將發(fā)表國情咨文 能否打個翻身仗？
美國總統(tǒng)奧巴馬將于華盛頓當(dāng)?shù)貢r間25日晚21時發(fā)表2011年國情咨文。鑒于目前美國高達9.4%的失業(yè)率，就業(yè)和經(jīng)濟仍將是未來一年白宮關(guān)注的重點。 分析人士認(rèn)為，這篇國情咨文將是觀察奧巴馬能否能解決美國經(jīng)濟問題的指標(biāo)，甚至影響他在2012年連任的勝算。
新華網(wǎng)1月25日報道，華盛頓當(dāng)?shù)貢r間25日晚21時， 總統(tǒng)奧巴馬將發(fā)表2011年國情咨文。奧巴馬政府高級官員透露，今年的國情咨文將以提升美國全球競爭力為主要內(nèi)容。這是奧巴馬就任總統(tǒng)以來的第二次國情咨文，也是民主黨失去眾議院多數(shù)黨地位后的第一次。
2010年中期選舉的“慘敗”讓奧巴馬在總統(tǒng)任期過半時陷入了執(zhí)政最低谷。
兩個月過去了，與幾個月前岌岌可危的形勢不同，如今奧巴馬所面臨的境遇突然有了明顯的改觀。美國總統(tǒng)奧巴馬將再次以高支持率走上演講臺，他又將用怎樣的承諾換取2012年連任的可能。
白宮計劃投資和節(jié)流雙管齊下
白宮計劃投資和節(jié)流雙管齊下：增加對清潔能源和教育的投資，新建更多橋梁、公路和鐵路；同時出臺一系列縮減赤字的舉措。
提前向媒體透露的演講要點中，白宮官員稱奧巴馬將提出一份方案，目的是讓美國在創(chuàng)新、教育和建設(shè)方面提高全球競爭力，“只投資那些令美國更強大的領(lǐng)域，削減其他的領(lǐng)域，同時改革政府，讓其更精簡和高效”。
此外，奧巴馬不會在國情咨文中談及細(xì)節(jié)，因此演講中沒有投資或節(jié)流的清單，而只是闡明要點。
去年11月的中期選舉中，奧巴馬所在的民主黨慘敗，失去了眾議院的控制權(quán)。重新由共和黨掌握的眾議院剛一開始工作，就給了奧巴馬一個“下馬威”，投票決定廢除奧巴馬支持的醫(yī)改法案。在2011年，如何削減支出以及削減多少的問題，將在國會引起更多的辯論。
奧巴馬打就業(yè)牌為連任鋪路
奧巴馬說，他會在國情咨文中重點談及促進就業(yè)和提升美國競爭力。“我最關(guān)注的是，確保我們有競爭力，不僅現(xiàn)在能創(chuàng)造就業(yè)機會，今后也一樣，”他說，“重點是確保每個人……受益于經(jīng)濟(增長)。”
美聯(lián)社解讀，奧巴馬發(fā)表國情咨文時可能在國會再次放出政策思路“轉(zhuǎn)型”信號，以“促進就業(yè)和長期經(jīng)濟增長”思路替換現(xiàn)有的“短期經(jīng)濟穩(wěn)定”思路。按美聯(lián)社說法，奧巴馬意識到美國已面臨來自新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，他希望美國能像“蘇聯(lián)1957年發(fā)射人類第一顆人造地球衛(wèi)星一般”，用創(chuàng)造力“征服”世界。
奧巴馬先前表示，一些亞洲國家和地區(qū)的經(jīng)濟快速增長對他產(chǎn)生觸動。
眼下，任期過半的奧巴馬著手準(zhǔn)備2012年競選連任，但失業(yè)率持續(xù)超過9%的現(xiàn)狀不僅令民眾消費欲望大減、拖累經(jīng)濟發(fā)展，還拉低總統(tǒng)支持率。一些西方媒體認(rèn)為，奧巴馬將借國情咨文著重打出“經(jīng)濟就業(yè)牌”，籠絡(luò)人心，實現(xiàn)自我“推銷”。
六成美國民眾認(rèn)為經(jīng)濟和就業(yè)是美國最大難題
根據(jù)１５日在紐約發(fā)布的一項最新全美民調(diào)，隨著美國中期選舉的臨近，六成美國民眾認(rèn)為經(jīng)濟和就業(yè)問題是美國面臨的最大難題。
這項由美國《紐約時報》和哥倫比亞廣播公司在全美所做的調(diào)查表明，６０％的受訪者認(rèn)為經(jīng)濟和就業(yè)問題是美國目前面臨的最大難題，只有３％的受訪者認(rèn)為阿富汗戰(zhàn)爭值得關(guān)注。
這項調(diào)查顯示，即使已有１３００多名美軍士兵在阿富汗戰(zhàn)爭中陣亡，而且美國在這場戰(zhàn)爭中的花費已經(jīng)超過３０００億美元，可是阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)不再是美國選民關(guān)注的焦點。由于美國經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，美國選民已將目光投向國內(nèi)，更加關(guān)注與自己密切相關(guān)的經(jīng)濟問題。
美國就業(yè)何以“激而不活”？
居高不下的失業(yè)率已經(jīng)成為美國總統(tǒng)奧巴馬的夢魘。國會中期選舉民主黨失利，2012年總統(tǒng)選舉前景黯淡，奧巴馬認(rèn)定這些都是低迷失業(yè)率惹的禍。 美國勞工部本月初公布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月份美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率較10月份上升0.2個百分點，達到9.8%。11月份美國新增就業(yè)崗位數(shù)僅為3.9 萬個，不僅遠(yuǎn)低于10月份經(jīng)修正后的17.2萬個，也大大低于市場此前預(yù)計的16萬個。
為什么美國政府連續(xù)兩年來大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃未能把美國經(jīng)濟拖出衰退的泥潭？為什么一輪又一輪貨幣量化寬松政策推出，美國服務(wù)業(yè)和制造業(yè)依然發(fā)展動力不足，就業(yè)崗位不增反減？在昨天舉行的“2010國際金融投資博覽會”上，美國經(jīng)濟學(xué)家、2004年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者愛德華·普雷斯科特和亞 當(dāng)· 斯密獎獲得者、哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授羅伯特·巴羅在他們精彩的主題演講中，一針見血點出了當(dāng)前美國經(jīng)濟的病癥所在。
愛德華·普雷斯科特在題為“金融危機和商業(yè)周期”的演講中指出，美國有可能步日本后塵陷入長達10年的衰退期，原因在于政府采取的不是鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)的政策。稅收政策前景不明，企業(yè)主憂心忡忡，失業(yè)率居高不下。
奧巴馬國情咨文：“讓經(jīng)濟飛”
奧巴馬上月在北卡羅來納州發(fā)表演講時說，為使美國更具競爭力，政府應(yīng)在科研、技術(shù)領(lǐng)域加大投入，提高工人受教育程度、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及創(chuàng)造高速的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。另外，奧巴馬22日在每周例行廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話中重點提到自由貿(mào)易對提高出口、增加就業(yè)的促進作用。“(自由貿(mào)易)今天為我們創(chuàng)造 就業(yè)，明天讓美國更具競爭力，從而贏得未來，”奧巴馬說。
一些分析師認(rèn)為，奧巴馬屆時將提出實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、提高美國競爭力的“五大支柱”，即創(chuàng)造力、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縮減財政赤字和政府改革。
奧巴馬國情咨文將聚焦美國經(jīng)濟
美國總統(tǒng)奧巴馬將在25日發(fā)表國情咨文演說，他將聚焦確保美國的經(jīng)濟競爭力、增加就業(yè)機會與削減赤字，而將少提外交政策。
據(jù)“中央社”報道，奧巴馬可能將美中交流、去年訪問印度，及美韓自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，作為他外交政策中的重點，證明他將重心放在創(chuàng)造就業(yè)機會與出口上。
奧巴馬錄制影音片段并利用電子郵件寄給他的草根組織“為美國動起來”(Organizing for America)會員，預(yù)告國情演說內(nèi)容，全部著重在內(nèi)政議題，沒有提到外交政策。
然而預(yù)料奧巴馬將在全球?qū)哟魏粲趺绹訌姼偁幜�，呼吁重回新的斯普特尼�?SPAN lang=EN-US>(Sputnik)時代。斯普特尼克是前蘇聯(lián)1957年領(lǐng)先美國發(fā)射的首顆人造衛(wèi)星。奧巴馬將說，美國再度面臨外國的挑戰(zhàn)，這次是來自經(jīng)濟成長快速的中國、印度及整個東南亞。
奧巴馬要讓經(jīng)濟“超轉(zhuǎn)速運轉(zhuǎn)”
奧巴馬２１日前往通用電氣公司“誕生地”紐約州斯克內(nèi)克塔迪，訪問這家公司一處渦輪機和發(fā)電機制造工廠。
“美國是發(fā)明者、夢想者、建設(shè)者和創(chuàng)造者之家，”奧巴馬向工廠員工發(fā)表演講說，“你們就是原型（人物）。”
奧巴馬說，現(xiàn)階段，讓經(jīng)濟“超轉(zhuǎn)速運轉(zhuǎn)”是首要任務(wù)，他會在今后兩年內(nèi)加速經(jīng)濟復(fù)蘇，“全力以赴，確保商業(yè)穩(wěn)定，確保大家能夠找到好工作”。
按他的說法，新階段，美國需加強“創(chuàng)造發(fā)明”和“促進出口”。
“為了參與全球競爭，我們需要向世界各地出口更多產(chǎn)品，”奧巴馬說，“成功……不僅取決于我們在斯克內(nèi)克塔迪制造了什么，還取決于我們（的商品）能否在上海賣出。”
一些分析師認(rèn)為，對于金融秩序漸入正軌的美國而言，此刻亟需制造業(yè)穩(wěn)步提振經(jīng)濟原動力，而傳統(tǒng)制造業(yè)和新興制造業(yè)在過去幾年的高反差表現(xiàn)促使奧巴馬“棄傳統(tǒng)而求新”，改變思路，借助具有強勁出口潛力的創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟“超轉(zhuǎn)速運轉(zhuǎn)”。
美國醫(yī)改掀起新一輪政治角力
奧巴馬政府醫(yī)療保險改革自啟動以來便爭議不斷。新一屆國會本月初開始運作之后，共和黨憑借自身議事能力的顯著提升，對醫(yī)改發(fā)起新一輪攻擊，將廢除醫(yī)改法案作為其優(yōu)先要務(wù)之一。
但分析人士指出，在當(dāng)前形勢下，共和黨無論通過立法還是司法途徑，全盤推翻醫(yī)改的可能性不大，其謀求廢除醫(yī)改背后的政治動機或許大于政策訴求。
奧巴馬政府啟動醫(yī)改以來，共和黨一直高舉反對大旗，即使去年３月醫(yī)改最終定格為法律，共和黨仍未偃旗息鼓。１１月中期選舉后，共和黨奪回眾議院控制權(quán)，在國會的議事能力大為提升，廢除醫(yī)改再次被提上議事日程。
共和黨謀求廢除醫(yī)改法案主要有立法和司法兩大途徑。立法方面，新國會上任不久，眾議院共和黨高層就提出在本月１２日就廢除醫(yī)改法案舉行全院投票。但由于發(fā)生亞利桑那州槍擊事件，投票日期被延后。應(yīng)該說，共和黨憑借在眾議院的席位優(yōu)勢通過廢除醫(yī)改法案難度不大，但考慮到參議院仍掌控在民主黨手 中，而奧巴馬擁有法案否決權(quán)，因此，通過立法途徑全盤推翻醫(yī)改的可能性很小。
美26州聯(lián)合反對奧巴馬醫(yī)改法案 稱法案違憲
據(jù)美國媒體報道，18日又有美國6個州加入到反對美國總統(tǒng)奧巴馬醫(yī)改法案的陣營，這意味著已有一半以上的美國州對這項法案發(fā)起挑戰(zhàn)。
佛羅里達州首席檢察官邦迪(Pam Bondi)表示，這6個州的首席檢察官均為共和黨籍，18日加入到包括佛羅里達州在內(nèi)20個州的法律行動中。她在聲明中稱，“這發(fā)出了一個強烈的信號，即全國一半以上的州認(rèn)為醫(yī)改法案違憲，準(zhǔn)備在法庭上將其推翻。”
這26個州聲稱，奧巴馬醫(yī)改法案違法了憲法，侵犯了公民的權(quán)利，強迫美國人在2014年前購買醫(yī)療保險，否則將面臨被處罰的命運。
不過，這26個州的檢查官說，他們不想挑戰(zhàn)這項醫(yī)改法令，只是希望將其撤銷。
奧巴馬國情咨文將少提外交政策
美國總統(tǒng)奧巴馬將在25日發(fā)表國情咨文演說，他將聚焦確保美國的經(jīng)濟競爭力、增加就業(yè)機會與削減赤字，而將少提外交政策。
據(jù)“中央社”報道，奧巴馬可能將美中交流、去年訪問印度，及美韓自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，作為他外交政策中的重點，證明他將重心放在創(chuàng)造就業(yè)機會與出口上。
奧巴馬錄制影音片段并利用電子郵件寄給他的草根組織“為美國動起來”(Organizing for America)會員，預(yù)告國情演說內(nèi)容，全部著重在內(nèi)政議題，沒有提到外交政策。
然而預(yù)料奧巴馬將在全球?qū)哟魏粲趺绹訌姼偁幜�，呼吁重回新的斯普特尼�?SPAN lang=EN-US>(Sputnik)時代。斯普特尼克是前蘇聯(lián)1957年領(lǐng)先美國發(fā)射的首顆人造衛(wèi)星。奧巴馬將說，美國再度面臨外國的挑戰(zhàn)，這次是來自經(jīng)濟成長快速的中國、印度及整個東南亞。
奧巴馬最近的措辭又回到后黨派之別的風(fēng)格。他爭取總統(tǒng)候選人資格之初，就是以破除黨派之見作為號召。
這位民主黨籍總統(tǒng)說：“這是我們的責(zé)任，只要共和黨、民主黨及無黨派，認(rèn)同我們是同一民族團結(jié)一致，只要將重點放在團結(jié)我們成為同一民族的事物上就可以。”
奧巴馬想搞外交拓展也不易
上任后，奧巴馬改變布什政府單邊主義政策，實施把軟實力和硬實力靈活結(jié)合的“巧實力”外交策略，已經(jīng)在一定程度上改善了美國國際形象，可謂翻開了美國外交新的一頁。但在２０１０年，他在這新的一頁上沒有書寫太多內(nèi)容。
今年４月，奧巴馬在布拉格與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式簽署削減戰(zhàn)略武器新條約。這被視為美俄關(guān)系重啟的標(biāo)志之一。華盛頓智庫“布魯金斯學(xué)會”高級研究員史蒂文·皮弗認(rèn)為，美國重啟與俄羅斯關(guān)系并使之達到現(xiàn)有水平，是奧巴馬政府２０１０年最大外交成果。
目前白宮正千方百計推動條約年內(nèi)在參議院全會過關(guān)，但由于中期選舉后民主黨勢力削弱，奧巴馬能否如愿以償，取決于共和黨領(lǐng)導(dǎo)層的意愿。分析人士認(rèn)為，如條約不能過關(guān)，必將對美國聲譽和美俄關(guān)系產(chǎn)生一定影響，并削弱俄羅斯在伊朗核計劃等美國關(guān)注的主要問題上的合作意愿。
�。保痹拢踩罩衅谶x舉過后，奧巴馬訪問亞洲四國。在印度，他收獲了大約１００億美元訂單。在首爾二十國集團峰會上，美國“量化寬松”貨幣政策以及斥巨資收購美國國債的做法遭到廣泛批評。而在訪韓期間沒能簽訂兩國自由貿(mào)易協(xié)定，被美國輿論視為此次亞洲之行的最大敗筆。
不過，１１月１９日至２０日舉行的北約里斯本峰會按照美國意愿通過了戰(zhàn)略新概念和阿富汗防務(wù)移交時間表，北約還與阿富汗簽署了關(guān)于建立長期伙伴關(guān)系的協(xié)議。這使得美國能夠繼續(xù)利用北約實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。
作為總統(tǒng)的首席外交官，國務(wù)卿希拉里·克林頓２０１０年在世界范圍內(nèi)留下的足跡要比奧巴馬更加廣泛，但為輿論稱道的顯著成果也不多見。
內(nèi)政外交均無建樹
用“慘敗”來形容奧巴馬的2010年，毫不為過。
內(nèi)政上，當(dāng)前美國民眾最在意也最憂心的失業(yè)率自2009年5月攀上9%后再未下行，直到11月仍維持在9.8%的高位。為了這個“一號工程”，奧巴馬祭出涉及稅收、投資、研發(fā)、基建等多個領(lǐng)域的刺激措施，但他新近推出的減稅方案就連很多民主黨同僚都大表反對……
外交上，奧巴馬放言要在1年之內(nèi)解決巴以問題，但自9月末以色列重新開建西岸猶太人定居點后，談判轉(zhuǎn)眼又回到起點，而他一直致力“重啟”的美俄關(guān)系，雖然4月順利與梅德韋杰夫簽署新版核裁軍條約，但直到現(xiàn)在還在為游說國會批準(zhǔn)奔忙……
11月2日中期選舉的“慘敗”為奧巴馬的2010年劃上了句號，也讓他在總統(tǒng)任期過半時陷入了執(zhí)政最低谷，并且不可避免地，為他兩年后的連任大計蒙上了陰影。
奧巴馬近兩年來支持率首過半
美國最新一項民意調(diào)查結(jié)果顯示，總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬本月支持率回升，自２００９年年中以來首次超過５０％。
美國《華盛頓日報》和全國廣播公司本月１３日至１７日聯(lián)合對１０００名成年人展開民意調(diào)查。結(jié)果誤差率為３．１個百分點。
法新社２０日援引調(diào)查結(jié)果報道，奧巴馬支持率為５３％，較去年１２月上升８個百分點。
調(diào)查人員彼得·哈特說：“過去６周是總統(tǒng)任期前兩年內(nèi)的最好６周。”
一些政治分析師認(rèn)為，奧巴馬過去數(shù)周一系列積極表現(xiàn)為他加分不少。奧巴馬去年底簽署法案，把前總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什時期的減稅政策延期兩年，把 ２０１０年１１月底到期的有關(guān)失業(yè)救濟的法案延長１３個月。他還簽署法案結(jié)束軍隊針對同性戀的“不問、不說”政策，推動國會參議院通過與俄方簽署的新版 《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》。
另外，７４％的調(diào)查對象認(rèn)可奧巴馬應(yīng)對亞利桑那州眾議員槍擊案的表現(xiàn)。
這項民意調(diào)查還詢問調(diào)查對象對美國經(jīng)濟前景的看法。３５％的人認(rèn)為美國經(jīng)濟邁向正確方向，５６％的人看好今后５年美國經(jīng)濟前景。
奧巴馬與華爾街重修舊好
當(dāng)?shù)貢r間1月18日，美國白宮發(fā)表聲明稱，奧巴馬當(dāng)天簽署了一項行政命令， 要求所有聯(lián)邦機構(gòu)對監(jiān)管規(guī)則進行審查，以進一步促進就業(yè)和經(jīng)濟增長。據(jù)美國CNBC報道，就業(yè)問題已成奧巴馬大選的最大障礙，種種跡象顯示，不久之后奧巴馬可能會與華爾街重修舊好。
雖然打著就業(yè)的旗號，但去年通過的醫(yī)改和金改法案相繼遭到非議，態(tài)度一向強硬的奧巴馬在中期選舉后一再向共和黨妥協(xié)。經(jīng)過一段時間的修正，他調(diào)整經(jīng)濟團隊領(lǐng)導(dǎo)班子，雇用來自華爾街的摩根大通銀行中西部總裁威廉姆·戴利為白宮幕僚長，延長減稅法案以及剔除所謂“阻礙就業(yè)”的監(jiān)管條例等，都是在向華 爾街拋出橄欖枝。
“三重利好”助奧巴馬走出困境
奧巴馬就要發(fā)表國情咨文講話了。與幾個月前岌岌可危的形勢不同，如今奧巴馬所面臨的境遇突然有了明顯的改觀。
想當(dāng)初，包括民粹主義者、中間選民等人在內(nèi)的各方力量都提出各自不同的要求，目的都是阻撓總統(tǒng)所想實施的戰(zhàn)略，并在國會內(nèi)引入美國式的“左右共處”局面。這顯然會大大削弱執(zhí)政團隊的行動自由，然而這種局面很快出現(xiàn)了改觀。以下三方面的因素助了奧巴馬一臂之力。
首先，奧巴馬的經(jīng)濟振興計劃顯然取得了成功。當(dāng)時，美聯(lián)儲現(xiàn)任主席走了一著險棋：指望用量化寬松的貨幣政策(6000億美元)來加快經(jīng)濟復(fù)蘇。
如今，這一行動已經(jīng)過去了兩個半月，人們所擔(dān)心的通貨膨脹躥升的勢頭并未出現(xiàn)。相反，人們看到美聯(lián)儲主席本·伯南克所要推動的兩種機制正在發(fā)揮 作用：一是通過降低債市(尤其是短期債券)的收益來提振股市；二是家庭消費開始上升———盡管因為房地產(chǎn)市場不景氣而導(dǎo)致了通貨緊縮的跡象。
第二重利好可以稱作共和黨“投機泡沫”的破滅。事實上，2010年共和黨一度取得了巨大成功，許多人開始相信其所宣傳的論調(diào)。不過，共和黨內(nèi)的溫和派對于茶黨等民粹分子所表現(xiàn)出來的不信任感從其在議會選舉獲勝之后就變得越來越明顯。
自亞利桑那州圖森市發(fā)生可怕的槍擊事件之后，風(fēng)向便發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。素來搖擺不定的公眾輿論開始反對共和黨右翼人士那些具有極右色彩的言論。公眾甚至認(rèn)為這些人在煽動仇恨方面負(fù)有一定的責(zé)任，或許是間接的責(zé)任。
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