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中央要求5年到10年根本扭轉水利建設滯后局面
作者:佚名    文章來源:站內(nèi)信息    更新時間:2011-1-30 10:10:59

中央要求5年到10年根本扭轉水利建設滯后局面


   中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀以來連續(xù)第8個中央一號文件。據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播報道,決定說,近年來,我國 頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害造成重大生命財產(chǎn)損失,暴露出農(nóng)田水利等基礎設施十分薄弱,必須大力加強水利建設,現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展做出如下決定。

 

  一,新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

 

  水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展,不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國 家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置,著力加快農(nóng)田水利建設,推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 

  二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則

 

  ——指導思想:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,把 水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,注重科學治水、依法治水,突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設,大力發(fā)展民生水利,不斷深化水利改革,加快建設節(jié)水型社會,促進水利可持續(xù)發(fā)展,努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

 

  ——目標任務:力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災體系,基本建成水資源合理配置和高效利用體系,基本建成水資源保護和河湖健康保障體系,基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。

 

  ————基本原則:一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導。五要堅持改革創(chuàng)新。

 

  三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設

  ——大興農(nóng)田水利建設

  ——加快中小河流治理和小型水庫除險加固

  ——抓緊解決工程性缺水問題

  ——提高防汛抗旱應急能力

  ——繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設

 

  四、全面加快水利基礎設施建設

  ——繼續(xù)實施大江大河治理

  ——加強水資源配置工程建設

  ——搞好水土保持和水生態(tài)保護

  ——合理開發(fā)水能資源

  ——強化水文氣象和水利科技支撐

 

  五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

  ——加大公共財政對水利的投入

  ——加強對水利建設的金融支持

  ——廣泛吸引社會資金投資水利

 

  六、實行最嚴格的水資源管理制度

  ——建立用水總量控制制度

  ——建立用水效率控制制度

  ——建立水功能區(qū)限制納污制度

  ——建立水資源管理責任和考核制度

 

  七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

  ——完善水資源管理體制

  ——加快水利工程建設和管理體制改革

  ——健全基層水利服務體系

  ——積極推進水價改革

 

  八、切實加強對水利工作的領導

  ——落實各級黨委和政府責任

  ——推進依法治水

  ——加強水利隊伍建設

  ——動員全社會力量關心支持水利工作


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