4452家重金屬企業(yè)將被重點(diǎn)防控
談到國(guó)家對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助，江勇釧有些眉飛色舞：“款項(xiàng)在春節(jié)后已經(jīng)到賬了，這對(duì)于公司來(lái)說(shuō)可謂是一件大事。”
江勇釧是乾盛礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“乾盛礦業(yè)”）的副總經(jīng)理，他所在企業(yè)實(shí)施重金屬污染防治項(xiàng)目，總投資3440萬(wàn)元，其中獲得國(guó)家資金補(bǔ)助900萬(wàn)元。
令江勇釧更為關(guān)注的是，在國(guó)內(nèi)重金屬污染事件頻發(fā)的背景下，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》 (以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)，選出重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加以監(jiān)督和防控。
2月18日，環(huán)保部召開(kāi)視頻會(huì)議，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，《規(guī)劃》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)�！兑�(guī)劃》要求，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、 鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%，包括鉛蓄電池制造業(yè)在內(nèi)的5大行業(yè)和4452家企業(yè)成為重點(diǎn)防控對(duì)象。
這是我國(guó)批準(zhǔn)的首個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。
重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)
乾盛礦業(yè)此次實(shí)施的重金屬防治項(xiàng)目，要治理的就是《規(guī)劃》所防控的鉛、汞、鉻等重金屬污染物。
江勇釧2月21日告訴本報(bào)記者，目前該項(xiàng)目污水處理工程的大壩已經(jīng)修建完畢，主要用于尾礦的污水處理。“這些污水中含有大量的鉛、鋅等重金屬。”江勇釧說(shuō)。
然而，并不是所有企業(yè)都會(huì)設(shè)置這道程序來(lái)處理重金屬污染物。
2010年底，安徽安慶發(fā)生血鉛事件，重金屬污染再一次成為媒體口伐筆誅的對(duì)象。
《規(guī)劃》的出臺(tái)與近年來(lái)我國(guó)各地發(fā)生的重金屬污染事件不無(wú)關(guān)系。2010年廣東清遠(yuǎn)兒童血鉛超標(biāo)事件、2009年陜西鳳翔東嶺集團(tuán)鉛中毒事件、2008年江蘇邳州鉛中毒事件等，使重金屬污染成為監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。
《規(guī)劃》起草人、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)長(zhǎng)期的礦產(chǎn)開(kāi)采、加工以及工業(yè)化進(jìn)程中累積形成的重金屬污染開(kāi)始逐漸顯露，重金屬重特大污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
“部分重金屬污染企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，忽視環(huán)保法律法規(guī)、超標(biāo)排污，部分地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，低水平重復(fù)建設(shè)工藝落后、污染嚴(yán)重的重金屬污染企業(yè)，使得污染事件頻發(fā)。”吳舜澤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，針對(duì)這種情況，環(huán)保部在2009年就開(kāi)始著手編制《規(guī)劃》。
環(huán)保部統(tǒng)計(jì)顯示，環(huán)境保護(hù)部?jī)H2009年就接報(bào)10多起重金屬、類金屬污染事件，事件共致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)。從2009年至今，我國(guó)已連續(xù)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。
根據(jù)環(huán)保部去年的調(diào)查，在環(huán)首都圈的382家涉重金屬企業(yè)中，有248家不同程度地存在環(huán)境違法問(wèn)題，違法率占64.9%。
其實(shí)，重金屬污染只是一個(gè)表象，污染背后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
“涉重金屬行業(yè)和企業(yè)無(wú)序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)相似度高，中小企業(yè)數(shù)量龐大，區(qū)域分布不合理，含重金屬污染物的‘三廢’排放對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。”吳舜澤指出。
從環(huán)保部的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有的企業(yè)仍然使用國(guó)家明令禁止的落后工藝，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了重大污染，進(jìn)而影響到居民的健康狀況。
吳舜澤告訴記者，針對(duì)頻發(fā)的污染事件，自2009年11月《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》下發(fā)實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)部即部署規(guī)劃編制 工作，經(jīng)過(guò)規(guī)劃的組織準(zhǔn)備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、重點(diǎn)防控區(qū)初步劃定、重點(diǎn)防控企業(yè)初步清單、重點(diǎn)項(xiàng)目備選清單等項(xiàng)工作后，《規(guī)劃》逐漸成形。
值得注意的是，針對(duì)去年安徽安慶發(fā)生的血鉛中毒事件，環(huán)保部將對(duì)安徽省安慶市所有涉重金屬工業(yè)項(xiàng)目采取限批措施。同時(shí)，針對(duì)兒童血鉛超標(biāo)事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，我國(guó)2011年將展開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為。
重點(diǎn)監(jiān)控14個(gè)省份
在2月18日的會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢對(duì)重金屬污染企業(yè)的表態(tài)是：“要發(fā)現(xiàn)一個(gè)，解決一個(gè)，警示一片，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。”
根據(jù)《規(guī)劃》，未來(lái)5大行業(yè)和4452家企業(yè)將被重點(diǎn)監(jiān)督。“從現(xiàn)在開(kāi)始，這4452家企業(yè)，要全部給死死盯住，實(shí)行多方面的有效監(jiān)控。”周生賢表示。
吳舜澤告訴記者，這5大重點(diǎn)防控行業(yè)是重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè) 等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學(xué)原料及化學(xué) 制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等）。
而涉及的重點(diǎn)省市則是內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省等14個(gè)重點(diǎn)省份。
“《規(guī)劃》不僅從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和環(huán)保準(zhǔn)入條件，而且從污染源監(jiān)管入手，提出了加大執(zhí)法力度、規(guī)范日常管理、加強(qiáng)公眾監(jiān)督等綜合手段，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)污染源深度治理和資源化利用。”吳舜澤說(shuō)。
此次視頻會(huì)議召開(kāi)后，山東、湖北、云南等省市立即安排部署重金屬污染綜合防治工作。其中，山東省實(shí)行重金屬污染防治由地方政府負(fù)總責(zé)制度，建立重金屬排放企業(yè)清單和環(huán)境管理檔案，進(jìn)行重點(diǎn)管理。
環(huán)保部官方網(wǎng)站顯示，環(huán)保部去年公開(kāi)督辦了24起企業(yè)重金屬排放案件，其中包括湖南省冷水江市錫礦山地區(qū)銻冶煉企業(yè)環(huán)境違法案、江蘇省徐州市江蘇科能電源有限公司環(huán)境違法案。 “目前工程第一期已經(jīng)投入使用，第二期主要是污水回收的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這估計(jì)還需要一年的時(shí)間。”江勇釧說(shuō)，在四川這個(gè)《規(guī)劃》中的重點(diǎn)監(jiān)督省份，乾盛礦業(yè)雖然規(guī)模不大，但也要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，將危害降到最低點(diǎn)。
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