新中國60年鎢工業(yè)的發(fā)展（十）
（五）七部委聯(lián)手加強(qiáng)鎢業(yè)行業(yè)管理
由于貫徹[2000]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)523號(hào)文件，從2002年和2003年開始，分別對(duì)鎢礦開采、鎢品出口實(shí)行開采總量控制和出口配額管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)鎢礦業(yè)秩序和鎢市場形勢好轉(zhuǎn)起到了非常積極的作用。由于鎢業(yè)治理整頓力度的不斷加大，以及國外需求恢復(fù)、國內(nèi)消費(fèi)量增加等因素，使國內(nèi)鎢精礦市場價(jià)格不斷升高，同時(shí)也帶動(dòng)了鎢品出口價(jià)格的上漲，鎢礦山初步擺脫困境，中國鎢業(yè)快速發(fā)展，形式得到好轉(zhuǎn)。
中國鎢工業(yè)在快速發(fā)展中又出現(xiàn)新的問題：鎢初級(jí)冶煉加工盲目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，鎢精礦價(jià)格上漲，又刺激了鎢礦的濫采亂挖，嚴(yán)重影響中國鎢業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2004年10月27日~29日在湖南長沙舉辦了“中國鎢工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”，期間，包括資深院士在內(nèi)的專家、學(xué)者和企業(yè)家對(duì)我國鎢工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了許多非常寶貴的建議。會(huì)后整理形成的《關(guān)于我國鎢工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專家建議》，在《工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》上予以全文登載，報(bào)送給黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)部委和省區(qū)市主管領(lǐng)導(dǎo)。
為了貫徹落實(shí)溫家寶總理2005年1月31日“抓緊整治，不可重蹈覆轍”的重要指示，發(fā)展改革委、國土資源部、商務(wù)部、環(huán)保總局、工商總局、質(zhì)檢總局、 海關(guān)總署等七部委聯(lián)手出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)鎢等行業(yè)管理的國辦發(fā)[2005]38號(hào)文件，文件提出：“發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)法規(guī)政策引導(dǎo)；加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品 出口管理，提高行業(yè)自律水平；依法開展清理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序”
這是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的大背景下，國家規(guī)范鎢行業(yè)管理得有一個(gè)重要的政策性文件。 （六）實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，調(diào)整出口關(guān)稅
為促進(jìn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)，達(dá)到“治亂、治散、治本”的目 的，2006年3月20日國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)�？偩帧踩O(jiān)察總局等九部委聯(lián)合下發(fā)了《2006年整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》（國土資發(fā)[2006]47號(hào)文），文件強(qiáng)調(diào)對(duì)鎢等保護(hù)性開采的特定礦種繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)整治；2006年4月4日國土資 源部以國土資發(fā)[2006]63號(hào)文下達(dá)了2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)，并對(duì)總量控制指標(biāo)的檢查、監(jiān)督和落實(shí)提出了嚴(yán)格的具體明確的要求。
2006年以來國家對(duì)加強(qiáng)優(yōu)勢戰(zhàn)略資源開發(fā)利用和出口管理政策、措施落實(shí)的力度明顯加大、加快。
國家發(fā)改委公告：自2007年1月1日起，將對(duì)鎢礦產(chǎn)資源行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制度，在公布的《鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件》中，分別就生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局、生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備、資源回收利用及能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容提出明確要求。在準(zhǔn)入條件中，對(duì)鎢生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作中的監(jiān)督和管理內(nèi)容得到加強(qiáng)。
國家為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎢礦資源保護(hù)，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策嚴(yán)格控制鎢礦開采總量，中國鎢品出口配額也在逐年減少；在稅收政策方面，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總 局將鎢及其制品的出口退稅率連續(xù)地予以下調(diào)，把初級(jí)鎢產(chǎn)品的暫定關(guān)稅稅率頻繁地予以提高，都標(biāo)志著鼓勵(lì)出口到限制出口的重大轉(zhuǎn)變。
國家控制資源型產(chǎn)品，尤其對(duì)具有戰(zhàn)略意義的保護(hù)性鎢資源產(chǎn)品出庫采取的一系列宏觀調(diào)控政策，將是長期的戰(zhàn)略措施，也是促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)中國鎢工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大決策。
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