綜合觀察：部分省市淡季電荒，限電保供重現(xiàn)
夏季用電高峰未到，國內(nèi)部分省市已經(jīng)出現(xiàn)用電緊張甚至“電荒”的現(xiàn)象。部分省市通過外購電煤、限電保供的方法緩解用電緊張的情況，但這顯然不是長久之策。
根據(jù)國家能源局“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間我國水電將迎來大發(fā)展 占非化石能源比重超六成，用以緩解火電供應緊張的難題。
部分省市淡季現(xiàn)“電荒”
華東電網(wǎng)公司在 4月13日 的2011年迎峰度夏暨安全生產(chǎn)工作會議上指出，預計今夏華東電網(wǎng)迎峰度夏各項生產(chǎn)任務將十分繁重，電網(wǎng)安全生產(chǎn)壓力空前巨大。據(jù)預測，2011年迎峰度 夏期間，華東全網(wǎng)預計最高用電需求約為1.9億千瓦，同比增長14.9%。高峰期間，華東全網(wǎng)電力缺口將達到1166萬千瓦，發(fā)用電平衡形勢嚴峻，供需矛 盾突出。
江蘇省電力公司表示，今年夏天，江蘇省供電缺口預計超過1100萬千瓦，缺口近16%，占全國三分之一強。
江西省電力公司透露，今年以來，江西用電負荷增幅居全國前列，截至 4月12日 ，江西統(tǒng)調(diào)用電量達201.2億千瓦時，同比增長31.09%。由于用電負荷居高不下，電煤供應持續(xù)緊張，自 3月29日起 ，江西電網(wǎng)電力供應出現(xiàn)缺口。
實際上，出現(xiàn)用電緊張的并不僅僅是華東地區(qū)，其他省市的電力供應形勢也不容樂觀，廣東、湖南、湖北等省市同樣存在較大的電力缺口。
為緩解這一困局，部分省市通過外購電和限產(chǎn)保供的方法來滿足社會尤其是居民用電。
山東電力集團表示，由于全省電力需求增長迅速、煤電矛盾突出，導致電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，迎峰度夏形勢緊張。該集團發(fā)布的一季度電力市場交易信息顯示，山東電力一季度外購電量達91.34億千瓦時，同比增長175.94%。
浙江省更是出現(xiàn)了2004年以來最嚴重的電荒。據(jù)浙江省電力公司介紹，浙江省今年的最高負荷將超過5000萬千瓦，而極限供電能力只有4600 萬千瓦，即使考慮到部分機組恢復滿運行等因素，在迎峰度夏時全省電力缺口將超過350萬千瓦。為滿足電力需求，浙江省每天向周圍省市甚至在全國范圍內(nèi)大量 購電。
湖北省經(jīng)信委統(tǒng)計，目前該省日外購電量2100萬千瓦時，已經(jīng)相當于全省主網(wǎng)總用電量的5%，主要通過特高壓線路向河南省包括西北地區(qū)購電。
此外，限電保供也已經(jīng)在部分省市出現(xiàn)。
4月22日 ，江蘇省電力公司組織省內(nèi)十大鋼鐵企業(yè)召開座談會，專門商討限電保供問題。一些企業(yè)界人士在會上建議實施“懲罰電價”，用經(jīng)濟杠桿調(diào)整企業(yè)用電行為。
江西省電力公司根據(jù)供用電實際情況，從3月底開始實施有序用電，轉(zhuǎn)移高耗能、高排放、節(jié)能減排效果差的企業(yè)高峰時段內(nèi)用電負荷。
浙江省部分地區(qū)由于缺電已經(jīng)實行“開三停一”、“開五停二”的限電措施。廣東省部分工廠也開始錯峰生產(chǎn)。
工業(yè)快速增長，電煤供應緊張，電荒提前出現(xiàn)
今年電力供應緊張?zhí)崆俺霈F(xiàn)與部分高耗能行業(yè)用電量上升及電煤供應緊張關系密切。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.4%，重工業(yè)增長14.9%，輕工業(yè)增長13.1%。其中3月份重工業(yè)增長15.6%，是2010年7月份以來增速最快的一個月。
工業(yè)的快速增長在用電量上得到直接體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國工業(yè)用電量為7896億千瓦時，同比增長12.14%；輕、重工業(yè)用電量同比分別為增長11.38%和12.29%。重工業(yè)用電量增速連續(xù)高于工業(yè)平均用電增速。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜透露，1-3月份，鋼鐵、建材用電量增速均高于平均增速。此前中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶 煉四大重點行業(yè)在1-2月份的用電量同比增長9.4%，占全社會用電量的32.7%，其增速和占全社會用電量的比重較去年四季度有所恢復。薛靜表示，去年 四季度節(jié)能減排的約束作用抑制了高耗能行業(yè)的用電需求，但到今年一季度這部分產(chǎn)能加速釋放了。
電煤供應緊張則成為導致電荒的直接原因。
有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，華中電網(wǎng)全網(wǎng)電煤庫存降至不足1000萬噸，湖北電煤已下滑至160萬噸，這一數(shù)據(jù)大概只能提供兩周左右的發(fā)電所需，而湖南的電煤形勢更為嚴峻，存煤約為50萬噸，還不能滿足一周的發(fā)電所需。
同樣在3月底，陜西省發(fā)布今年一季度經(jīng)濟形勢，全省電煤庫存量同比下降三成，約為70.02萬噸，這一煤炭庫存現(xiàn)象也讓陜西的火電“捉襟見肘”，不得不靠相鄰的省區(qū)進行支援。安徽甚至在4月初就宣告今年夏季的電力缺口，預計電力供應缺口在200萬千瓦左右。
有分析師指出，目前的狀況是一方面煤炭供應緊張，一方面發(fā)改委要求不得漲價，兩廂沖突讓煤企與電企陷入為難境地。在“漲價沒途徑、跌價不可能”的環(huán)境中，極容易導致“煤荒”、“電荒”惡化的局面。
市場人士表示，電力供應緊張，將給企業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來很多重要影響：一是對工業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響，導致大量企業(yè)被迫采取限電措施，制約了生 產(chǎn)發(fā)展和企業(yè)成長，也不利于經(jīng)濟的發(fā)展；二是對經(jīng)濟活動產(chǎn)生嚴重沖擊，影響區(qū)域競爭力；三是包括企業(yè)限產(chǎn)和拉閘限電等措施都將影響居民生活；四是電力短缺 還會對地區(qū)投資環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
在 4月25日 召開的全國經(jīng)濟運行工作會議上。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男表示，要加強綜合協(xié)調(diào)，確保重要領域、關鍵時段、重點地區(qū)煤電油氣運供應。在資源 供給增長有限的情況下，通過控制不合理消費，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格；充分利用能源資源約束增強形成的市場倒逼機制，加強電力、天然氣需求側(cè)管理，合理控制能 源消費總量，提高能源利用效率，推進結(jié)構調(diào)整；按照遠近結(jié)合、標本兼治的要求，加快推進煤炭應急儲備、能源價格形成機制改革等經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)長效機制建設； 加快推進應急物資儲備建設，完善應急預案，加強應急物資保障綜合協(xié)調(diào)，提高應急反應和物資保障能力。
從長遠角度看，國家能源局提出要大力發(fā)展非石化能源，控制能源消費總量。國家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長何永健表示，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃已完成 初稿，目前正在征求相關部門意見。按照國家制定的《“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，“十二五”期間，我國能源發(fā)展與以往最大的不同，就是首次提出一次能源消 費總量控制目標，并初步定為41億噸標煤。其中，煤炭消費量38億噸，石油5億噸，天然氣2300億立方米，非化石能源占比11.4%，折合為4.8億噸 標煤。
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