海監(jiān)已能確保每刻有9艘以上船實(shí)時(shí)駐守中國海域
圖為中國海監(jiān)50船下水 趙建東攝
不久前發(fā)布的2010年中國海洋行政執(zhí)法公報(bào)顯示：為巡航中國海，維護(hù)我國海權(quán)，2010年全年共出動(dòng)中國海監(jiān)船舶188航次，航程 211428海里；出動(dòng)海監(jiān)飛機(jī)523架次，航程538480公里，巡航覆蓋我國全部管轄海域。監(jiān)視進(jìn)入我國管轄海域的外國船舶1303艘次、飛機(jī)214 架次，其他目標(biāo)43次。這些數(shù)據(jù)背后，是北至鴨綠江口、南至曾母暗沙的我國300萬平方公里主張管轄海域的監(jiān)管力度。作為代表國家依法維護(hù)我國海洋權(quán)益的 海上力量，中國海監(jiān)已全面建立全海域定期維權(quán)巡航制度，確保每時(shí)每刻有9艘以上中國海監(jiān)船、4架以上飛機(jī)實(shí)時(shí)駐守中國海域。
身處錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，遵守國家外交的重要原則，要求中國海監(jiān)隊(duì)伍具備卓越的智慧、先進(jìn)的技術(shù)和高超的維權(quán)謀略。加強(qiáng)高技術(shù)裝備和手段，成為中國海監(jiān)有效捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益的重要保障。
船舶是最重要海上平臺(tái)
目前中國海監(jiān)共擁有9架飛機(jī)，超過280艘船舶
鏡頭一：2010年5月至8月，中國海監(jiān)編隊(duì)在南海某海域成功開展了專項(xiàng)維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。本次行動(dòng)共集結(jié)中國海監(jiān)船舶及其他各類船舶19艘、中國 海監(jiān)飛機(jī)4架，對(duì)我國的南海油氣勘探開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全程護(hù)航。在護(hù)航行動(dòng)中，我海上編隊(duì)成功運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)，有效排除外國武裝船隊(duì)對(duì)我作業(yè)區(qū)的干擾達(dá)228 次，始終牢牢掌控著海上斗爭的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造了中國海監(jiān)海上維權(quán)執(zhí)法出動(dòng)船機(jī)規(guī)模之大、兵種之多、對(duì)抗時(shí)間之長、戰(zhàn)術(shù)指揮之復(fù)雜和影響之深遠(yuǎn)的又一紀(jì)錄。
在海上執(zhí)法，船是第一位，它既是執(zhí)法隊(duì)伍的平臺(tái)，也是搭載直升機(jī)以及各種設(shè)備的平臺(tái)。今年3月，目前國內(nèi)海監(jiān)船噸位最大、科技含量最高、單項(xiàng)投 資最大的“中國海監(jiān)50”船順利下水。這是一艘集巡航執(zhí)法與海洋調(diào)查為一體的3000噸級(jí)海監(jiān)船，是目前我國綜合能力最強(qiáng)、設(shè)備設(shè)施最先進(jìn)并進(jìn)入世界領(lǐng)先 水平的多功能大型中遠(yuǎn)程海洋監(jiān)察船，同目前的中國海監(jiān)83船為姊妹船。
該船型長98米，型寬15.2米，型深7.8米，排水量3980噸，采用當(dāng)今世界先進(jìn)的電力全回轉(zhuǎn)推進(jìn)系統(tǒng)，續(xù)航力大于8000海里，航速18 節(jié)，自持力60天，抗風(fēng)力大于12級(jí)，具有船載直升機(jī)、衛(wèi)星動(dòng)力控位、衛(wèi)星通訊導(dǎo)航等功能，還配備有先進(jìn)的海洋巡航、調(diào)查、取證設(shè)備，建成后將進(jìn)一步提升 中國海監(jiān)的執(zhí)法能力，尤其能夠極大提升我國對(duì)東海管轄海域的綜合執(zhí)法能力。
目前，中國海監(jiān)隊(duì)伍，共擁有包括直升機(jī)、固定翼飛機(jī)在內(nèi)的9架飛機(jī)，超過280艘船舶。按規(guī)劃，目前中國海監(jiān)還有多艘船舶正在建造，將大大加強(qiáng)海上實(shí)力。
搭建“天、空、海、岸”立體化巡航執(zhí)法系統(tǒng)
具備對(duì)侵害我國海洋權(quán)益的外籍船只實(shí)施連續(xù)跟蹤監(jiān)視能力，可有效應(yīng)對(duì)侵權(quán)突發(fā)事件
鏡頭二：2010年5月，中國海監(jiān)船在東海執(zhí)行定期維權(quán)巡航任務(wù)中，發(fā)現(xiàn)正在作業(yè)的侵權(quán)外籍測量船；6月，海監(jiān)巡航又一次發(fā)現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查作業(yè)的外 籍船；9月，再次發(fā)現(xiàn)在“春曉”以南約65海里處進(jìn)行作業(yè)的外籍船編隊(duì)。這3次短兵相接，中國海監(jiān)通過喊話申明立場、影響作業(yè)、現(xiàn)場取證等手段，迫使外籍 船停止侵權(quán)行為，最終駛離我管轄海域。這3次對(duì)外籍船的維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，不僅有效捍衛(wèi)了國家海洋權(quán)益，而且開創(chuàng)了在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架海域成功驅(qū)離外籍 侵權(quán)船只的先例，充分體現(xiàn)了中國海監(jiān)在維護(hù)國家海洋權(quán)益中的地位和作用。
為加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)查取證能力，中國海監(jiān)船舶和飛機(jī)都裝配了安全可靠的指揮和信息傳輸系統(tǒng)，分別引進(jìn)了國際先進(jìn)的航空遙感設(shè)備、部分深海測量裝 備和遠(yuǎn)距離監(jiān)視監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備。船舶具備在巡航執(zhí)法中對(duì)侵害我國海洋權(quán)益的外籍船只實(shí)施連續(xù)跟蹤監(jiān)視、晝夜取證的能力，實(shí)現(xiàn)了陸上指揮與海上行動(dòng)之間的視頻 即時(shí)聯(lián)絡(luò)，能夠保證決策到位，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保證海上安全。目前，基于“天、空、海、岸”四大平臺(tái)的立體化、信息化巡航執(zhí)法系統(tǒng)正在搭建。
“天基”是指應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)海上特定目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別，并使用衛(wèi)星通訊技術(shù)傳輸給地面指揮系統(tǒng)，是海上動(dòng)態(tài)管理的重要手段。“空基”是利用飛 機(jī)對(duì)海上違法目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視，利用飛機(jī)上的可見光和紅外夜視等手段全天候發(fā)現(xiàn)違法行為，對(duì)潛在的目標(biāo)船進(jìn)行監(jiān)視。根據(jù)外國調(diào)查船投擲何種浮標(biāo)、潛標(biāo)，對(duì) 其海上調(diào)查作業(yè)種類作出判斷，以判別其調(diào)查目的。
“海基”是以船舶為水面平臺(tái)通過水下偵測和雷達(dá)等手段，對(duì)水下侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)視。船載水下偵聽設(shè)備可以對(duì)他人投放的水下物體進(jìn)行跟蹤。“岸基” 是利用陸上平臺(tái)，通過車載指揮系統(tǒng)與天、空、海實(shí)時(shí)互聯(lián)，形成高效指揮系統(tǒng)。最高指揮員可以直接指揮到特定船舶和特定人員。四大基礎(chǔ)平臺(tái)依靠天、空發(fā)現(xiàn)問 題現(xiàn)場，然后由海、陸去進(jìn)行執(zhí)法。
高技術(shù)維權(quán)裝備是維護(hù)海權(quán)利器
實(shí)現(xiàn)了海上音視頻即時(shí)傳輸，數(shù)字化通信指揮網(wǎng)覆蓋中國海
鏡頭三：2010年8月至9月間，中國海監(jiān)總隊(duì)派出中國海監(jiān)83船和艦載直升機(jī)首赴俄羅斯海參崴參加中、美、俄、日、韓、加六國論壇聯(lián)合安保演 練。在此次演練中，中國海監(jiān)和有關(guān)部門人員齊心協(xié)力，同多國艦、機(jī)協(xié)同聯(lián)合搜尋，與外國海警艦船協(xié)同進(jìn)行臨時(shí)檢查和緝捕演練，贏得了贊譽(yù)。此次演練樹立了 中國海監(jiān)“敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗”的良好國際形象，對(duì)增進(jìn)交流、穩(wěn)定國際海域、維護(hù)中國海洋權(quán)益起到了積極的作用。
鏡頭四：2010年4月，中國海監(jiān)總隊(duì)組織海監(jiān)83船、81船和海監(jiān)B—7112直升機(jī)組成海上編隊(duì)，執(zhí)行南海海域?qū)ｍ?xiàng)巡航任務(wù)。海上編隊(duì)對(duì)黃 巖島、南海南部、西沙西部、北部灣灣口等海域進(jìn)行了維權(quán)巡航，在曾母暗沙，舉行了莊重的中國主權(quán)碑投放儀式，宣示國家主權(quán)，體現(xiàn)對(duì)南海的實(shí)際管轄。這是中 國海監(jiān)開展定期巡航執(zhí)法以來首次投放主權(quán)碑，影響深遠(yuǎn)，具有重要的歷史意義。
經(jīng)過十余年建設(shè)，中國海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了海上音視頻即時(shí)傳輸，從而達(dá)到陸上對(duì)海上現(xiàn)場執(zhí)法的即時(shí)指揮；一大批先進(jìn)執(zhí)法裝備的配置，使海監(jiān)執(zhí)法船具備了對(duì)大部分目標(biāo)有效偵查、跟蹤、監(jiān)測和處置的能力。
高技術(shù)維權(quán)裝備是中國海監(jiān)維護(hù)海權(quán)的利器，包括了搜索、取證、干擾和對(duì)抗類設(shè)備。如先進(jìn)的水下聲學(xué)探測搜索裝備，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外籍軍事測量船在 我國管轄海域探測作業(yè)，船載光電取證系統(tǒng)可以對(duì)遠(yuǎn)距離海、空目標(biāo)進(jìn)行全天候24小時(shí)的全方位搜索、監(jiān)視和取證，雷達(dá)系統(tǒng)可以用于監(jiān)視本船周圍電磁環(huán)境，截 獲周邊雷達(dá)信號(hào)確認(rèn)目標(biāo)。
利用衛(wèi)星實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)和無線音視頻傳輸系統(tǒng)，一個(gè)能夠?qū)崟r(shí)傳輸視頻、圖像和語音的數(shù)字化通信指揮網(wǎng)通過裝備船舶，連接和覆蓋了整個(gè)中國海。中國 海監(jiān)執(zhí)法船舶在海上現(xiàn)場對(duì)信息采集完畢后，通過通信網(wǎng)絡(luò)，將船上信息實(shí)時(shí)回傳到陸上指揮機(jī)構(gòu)。飛機(jī)上通過光電平臺(tái)采集的信息，也可以使用無線圖傳技術(shù)進(jìn)行 傳輸。而結(jié)合利用北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)提供的定位信息，可以確定我方船舶的經(jīng)緯度，讓后方指揮及時(shí)下達(dá)相關(guān)命令。
近年來，國際海域劃界、島嶼主權(quán)、資源開采等爭奪日趨激烈。中國海監(jiān)提出“高科技平臺(tái)建設(shè)，高科技手段保障，高效率指揮”的建設(shè)理念。未來一個(gè) 時(shí)期，中國海監(jiān)將進(jìn)一步強(qiáng)化中遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)察保障體系建設(shè)，通過不同類型船舶及船載執(zhí)法設(shè)備的合理配置，逐步優(yōu)化、提升海洋執(zhí)法船舶的整體水平，與衛(wèi)星、海 監(jiān)飛機(jī)及岸基設(shè)施協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)全海域覆蓋、立體監(jiān)控、分區(qū)定期巡航的目標(biāo)，全力維護(hù)國家海洋權(quán)益。
□延伸閱讀：2010年度中國海監(jiān)維護(hù)海洋權(quán)益重點(diǎn)行動(dòng)
●南海專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng) ●東海驅(qū)離侵權(quán)外籍船
●曾母暗沙投放主權(quán)碑 ●六國聯(lián)合安保演練
●黃海涉外科研執(zhí)法
中國海監(jiān)：我國海洋行政主管部門所屬海洋行政執(zhí)法隊(duì)伍，由中國海監(jiān)總隊(duì)、各海區(qū)總隊(duì)和沿海省區(qū)市各級(jí)隊(duì)伍組成，依法在我國管轄海域?qū)嵤┭埠綀?zhí) 法，查處侵犯海洋權(quán)益、違法使用海域和無居民海島、損害海洋環(huán)境與資源等海洋違法違規(guī)行為，維護(hù)國家海洋權(quán)益和海上秩序是其重要職責(zé)。
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