淺析大余縣的鎢礦產(chǎn)資源儲備體系建設(shè)
摘要：鎢礦作為一種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，伴隨我縣市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，勢必造成對鎢礦資源的需求大大增加。而目前，由于縣內(nèi)鎢礦產(chǎn)資源儲備和開發(fā)不足造成了對縣外引進(jìn)鎢礦的依存度不斷加大，鎢礦市場價格風(fēng)險增加，這就要求我縣應(yīng)當(dāng)加速建立鎢礦產(chǎn)資源儲備制度體系，以期解決我縣日益嚴(yán)重的鎢礦資源可持續(xù)發(fā)展問題。本文著重對于我縣的鎢礦資源儲備制度的相關(guān)問題進(jìn)行探討并提出建議和對策。
引言
鎢礦資源是我縣的一大產(chǎn)業(yè)支柱，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，是保障我縣經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，我縣素來就有“世界鎢都”的美譽。近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，鎢礦資源儲量的逐年減少以及我縣鎢礦原材料引進(jìn)量的大量增加，致使我縣的鎢礦對外依存度加大，鎢礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻。為保證我縣的鎢礦資源供應(yīng)，也為了保障縣域經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展，盡快建立鎢礦資源儲備體系，尤其是建立完善的鎢礦資源戰(zhàn)略儲備制度體系，都具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。
一、我縣現(xiàn)行鎢礦資源供需形勢分析
（一）我縣鎢礦供應(yīng)前景嚴(yán)峻
大余縣是世界上最早發(fā)現(xiàn)鎢礦的地方，在世界上稱之為“世界鎢都”，在贛州市乃至全省都占有舉足輕重的地位。2007年，我縣鎢礦開采量為6142.94噸，較2005年增加了31.78%；2007年，全縣鎢礦加工量為10509.65噸，較2005年增加12.57%，其中大部分鎢礦原材料由外縣引進(jìn)加工，超過一半是從外縣外省引進(jìn)的；2007年全縣鎢礦加工企業(yè)37家，較2000年增加164%；2007年底全縣鎢礦保有儲量為15萬噸，比2004年增加15%。與此同時，伴隨我縣經(jīng)濟(jì)的連年穩(wěn)定增長，鎢礦消費平均增長速度達(dá)到4.9%，近年鎢礦引進(jìn)量更呈明顯增長態(tài)勢。可以說，如果在今后的15-20年內(nèi)沒有重大發(fā)現(xiàn)和重大技術(shù)突破，我縣鎢礦資源將嚴(yán)重供不應(yīng)求。到2015年，我縣將有一半鎢礦需由外省購入，以滿足我縣鎢礦加工企業(yè)的原材料需求。2020年，我縣對外縣鎢礦資源的依賴將從目前的40%左右上升到60%左右。
另一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，我縣的鎢礦資源接替資源量和后備可采儲量日趨緊張。根據(jù) 2004年我縣鎢礦資源保有儲量統(tǒng)計報告，我縣的鎢礦資源量為13萬噸，2007年底鎢礦資源保有儲量為15萬噸。按年開采量5千噸來計算，服務(wù)年限也只有20多年。雖然全縣至2007年底共設(shè)置了23個探礦權(quán)，其中鎢礦普查項目只有7個，但項目至今均未出成果，全縣鎢礦產(chǎn)資源勘探還處于開發(fā)初期。
鎢礦產(chǎn)資源后續(xù)問題不解決，沒有足夠的資源保障，將會嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。
（二）鎢礦供求形式的新變化
鎢礦市場供求形式的變化無疑是影響鎢資源安全的不確定性因素之一，市場反映供求形式的參數(shù)是價格。所以，鎢礦價格可以反映出鎢礦供求關(guān)系給鎢資源安全帶來的不確定性。最近，國際鎢價走勢的不平穩(wěn)，也隨之影響鎢礦產(chǎn)資源的開采加工銷售。2004年大余縣購進(jìn)鎢礦量為1.5萬噸，2007年購入量略有增長。
二、目前我縣鎢資源戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)現(xiàn)狀
國際上鎢資源戰(zhàn)略儲備制度的興起和鎢資源的戰(zhàn)略地位有關(guān)，對于鎢資源消費國來講，鎢礦價格的波動將會給國家發(fā)展帶來巨大的影響。如果中國未來15年的經(jīng)濟(jì)增長維持在7%以上，則鎢資源需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國內(nèi)鎢礦產(chǎn)量增長速度難以超過2%，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在采取各種方式儲備鎢、稀土等戰(zhàn)略資源，每年從我國進(jìn)口大量的鎢、稀土產(chǎn)品進(jìn)行深加工和戰(zhàn)略儲備。
總體來說，鎢資源安全是我縣乃至全國在新時期面臨的新情況，但是相關(guān)制度的建設(shè)仍然滯后。目前，在歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家都已建立了自己的鎢資源儲備體系。作為稀缺性戰(zhàn)略資源，鎢資源歷來被視為戰(zhàn)略物資為世界各國所重視。我國已高度重視資源安全，重點提出必須搞好資源供應(yīng)多元化，加快鎢資源戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全資源安全預(yù)警應(yīng)急體系。因此，鎢資源戰(zhàn)略儲備政策直接影響鎢資源需求，進(jìn)而影響市場鎢價。
我縣的鎢資源戰(zhàn)略儲備計劃的實施日程表，現(xiàn)在仍然無法非常確切地對日程作一個界定，最大的問題就是鎢資源儲備體系的建設(shè)。目前我縣的鎢資源安全同樣面臨很大的挑戰(zhàn)，一個是鎢資源價格波動，另一個是可能會出現(xiàn)的鎢資源短期供應(yīng)中斷。鎢資源儲備不僅僅是儲備一定數(shù)量的鎢礦，而是需要一個科學(xué)的系統(tǒng)化設(shè)計，其中包括資源儲備、物質(zhì)儲備和市場建設(shè)。物質(zhì)儲備應(yīng)對的是短期的問題，而資源儲備和市場建設(shè)則需要長期完善。盡管從國際上來說，鎢資源的長期供應(yīng)不會有大問題，但是鎢資源儲備更是一種國家需要，盡管這也需要巨大的成本。國務(wù)院總理溫家寶早在2004年就提出必須堅持把資源、能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要高度重視資源安全，搞好資源供應(yīng)多元化，加快鎢資源戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全資源安全預(yù)警應(yīng)急體系。因此，我縣目前在鎢資源戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)需盡快研究出臺相關(guān)方案，以期盡快緩解我縣鎢資源可持續(xù)發(fā)展問題帶來的壓力。
三、盡快建立我縣鎢資源戰(zhàn)略儲備之必要性
進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于國際形勢地劇烈動蕩、國際國內(nèi)市場鎢礦價格不穩(wěn)定等因素的影響，我縣的鎢資源安全已經(jīng)成為了急需解決的關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性課題之一，也是我縣必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。因此，鎢資源戰(zhàn)略儲備作為減少和防止鎢資源供應(yīng)中斷所造成危害的核心手段其在我縣的建立已經(jīng)勢在必行。
（一）鎢資源可持續(xù)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容
隨著常規(guī)鎢礦資源的逐漸衰竭,鎢資源的發(fā)展將直接影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,為此,國家將鎢資源發(fā)展置于國家安全的重要位置。加強(qiáng)了對鎢資源的控制,今后誰掌握了鎢資源的主動權(quán),誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán),也就獲得了資源競爭的先機(jī)，而控制鎢礦資源又是其舉措中的重中之重。
（二）防止出現(xiàn)鎢資源供應(yīng)中斷危機(jī)
鎢資源戰(zhàn)略儲備的功能之一既是防范鎢資源市場可能出現(xiàn)的突發(fā)中斷情況。從鎢資源開采歷史看，由于上世紀(jì)80年代后，我縣鎢礦資源不斷加大開采力度，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，長年存在只采不探的局面，形成我縣鎢礦資源保有儲量的逐年減少。我縣是一個礦產(chǎn)資源大縣，財政收入的50%以上靠礦業(yè)來維持，全縣鎢礦加工企業(yè)就有37家，每年需鎢礦資源近3萬噸，而今任何一個突發(fā)因素都會導(dǎo)致鎢資源供應(yīng)的中斷。從外縣外省引進(jìn)鎢資源也存在風(fēng)險，在我縣進(jìn)行鎢資源儲備的同時，全國乃至世界也都在進(jìn)行鎢資源的戰(zhàn)略儲備。通過建立戰(zhàn)略鎢資源儲備，可以有效地減輕種種原因造成的鎢資源供應(yīng)中斷對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，化解各種由于鎢資源供應(yīng)風(fēng)險引起的危機(jī)。的確，在目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢之下，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略性儲備似乎與當(dāng)前的市場供需有矛盾，但是長期來看，必定對礦產(chǎn)品市場起到穩(wěn)定的作用。因此，礦產(chǎn)資源儲備必須立足我縣經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，不能為眼前的蠅頭小利而動搖。
（三）鎢資源戰(zhàn)略儲備在我縣資源安全保障體系中的重要地位
鎢資源是我縣的產(chǎn)業(yè)支柱，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本。其資源的可持續(xù)發(fā)展問題已成為我縣面臨的重要問題。因此，研究我縣的鎢資源儲備問題，提出相應(yīng)的體制對策，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
四、我縣建立鎢資源戰(zhàn)略儲備體系的對策
（一）建立鎢資源儲備,首先要建立相應(yīng)的體制
國家為保障儲備工作的順利進(jìn)行,正在進(jìn)行相關(guān)資源儲備的立法。鎢資源儲備是一項事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性工作,必須有法可依,沒有法律保障就很難實施。
1．在日本，為了保證日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦物原料的需求，日本政府早就著手制定完善的全球資源戰(zhàn)略，對利用國外資源進(jìn)行長期規(guī)劃。全球資源戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容就是：長期、大量進(jìn)口，并進(jìn)行有計劃的鎢、稀土資源儲備。我縣在這方面也需做長遠(yuǎn)規(guī)劃，以實施鎢礦資源的經(jīng)濟(jì)保障。
2．在國外，鎢資源儲備法律往往是包含在資源法之中，或者是進(jìn)行專門的立法，但是共同特點都是將鎢資源儲備法律納入綜合的資源法律體系當(dāng)中。鎢資源儲備戰(zhàn)略的實施在我國已成定局，法律是鎢資源儲備戰(zhàn)略體制的一個重要構(gòu)成要素。鎢資源戰(zhàn)略儲備是一個龐大的、整體的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、法律、社會、政治、外交、科學(xué)、技術(shù)等許多方面。涉及到具體操作，鎢資源戰(zhàn)略儲備的實施可以概括為兩個層面：物質(zhì)和體制層面。
物質(zhì)方面，鎢資源儲備不是無形的看不見的制度、管理、戰(zhàn)略等概念，鎢資源儲備要有能夠看得見摸得著的有形的實物，包括儲存的鎢產(chǎn)品；儲存鎢產(chǎn)品的倉庫等等。而支撐這些硬件得以實現(xiàn)的另一硬性要素更為重要，即合理的技術(shù)使用。鎢資源儲備這種大型項目的一系列環(huán)節(jié)都要貫穿著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)要素：儲備的鎢資源應(yīng)選擇鎢原礦還是鎢產(chǎn)品；儲存鎢產(chǎn)品的倉庫在哪選址、在哪建造；這些倉庫、如何維護(hù)等等。
體制方面，鎢資源戰(zhàn)略儲備就其本質(zhì)而言，就是一種旨在確保一方鎢資源安全的制度設(shè)計。事實上，國外的鎢資源儲備建立的過程也往往是和國家各方面的現(xiàn)實國情不斷磨合的制度設(shè)計的過程。這項制度包含的內(nèi)容很豐富，如鎢資源儲備的模式（政府、企業(yè)還是民間等）、規(guī)模大小（具體的鎢資源儲備量）、管理體制（管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的分工等）、資金的籌措渠道（政府投資還是采取其他融資渠道）、運行機(jī)制（購買儲藏、市場投放機(jī)制）等。
借助制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理我們可以梳理出法律在鎢資源儲備中的位置所在。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度構(gòu)成的觀點，制度包括正式規(guī)則、非正式規(guī)則以及實施機(jī)制。正式規(guī)則包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約，以及由一系列的規(guī)則構(gòu)成的一種等級結(jié)構(gòu)，從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細(xì)則，最后到個別契約�？梢姡墒侵贫群苤匾囊豁棙�(gòu)成要素。由上可知，法律在我國鎢資源儲備戰(zhàn)略中的位置可以概括為：制度是鎢資源儲備戰(zhàn)略中的軟件層面；而法律則是這個層面中的一項重要構(gòu)成要素�？梢灶A(yù)見，鎢資源儲備立法必將是一個利益的沖突與協(xié)調(diào)；制度的設(shè)計和比較；權(quán)利、義務(wù)的爭奪和配置；時機(jī)、尺度的把握和衡量等長期而復(fù)雜的過程。
（二）我縣鎢資源戰(zhàn)略儲備的主體
鎢資源戰(zhàn)略儲備主要有兩種實現(xiàn)方式:一種是完全由縣財政支持建立縣鎢資源儲備，另一種是開始以民間儲備作為儲備的主體,逐步增加國家儲備的比重, 應(yīng)走國家與民間相結(jié)合的道路。在建設(shè)鎢資源儲備方面，一開始以民間儲備為主，鎢業(yè)公司在融資政策上給予優(yōu)惠，然后逐步發(fā)展國家儲備，并相應(yīng)地減少民間儲備，最后使二者穩(wěn)定在6∶4的比例。我縣的鎢資源儲備是從縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮建立的儲備,不同于為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營連續(xù)性穩(wěn)定性的商業(yè)儲備。
從戰(zhàn)略鎢資源儲備的重要性來看,應(yīng)走以國家戰(zhàn)略鎢資源儲備為主,國家儲備與民間儲備相結(jié)合的途徑。另一個方面是鎢礦開采企業(yè)在鎢礦開采過程中，要堅決執(zhí)行國家下達(dá)的鎢礦開采控制指標(biāo)，以確保鎢礦資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
中國目前還沒有鎢資源儲備方面的法律、法規(guī),如果把公司、企業(yè)作為儲備的主體,不僅沒有法律依據(jù),而且實施起來會非常困難，但考慮到我縣項目建設(shè)資金比較緊張,不可能像外國那樣完全由國家出資建立戰(zhàn)略鎢資源儲備,也應(yīng)該把民間的儲備作為國家儲備的重要補充,積極鼓勵有能力的生產(chǎn)、流通和消費企業(yè)進(jìn)行必要的儲備,盡快建立我國的戰(zhàn)略鎢資源儲備體系。在大力發(fā)展儲備體系建設(shè)的同時，也可以通過整合資源、控制開采、加大鎢資源勘探力度等形式實現(xiàn)儲備。
（三）鎢資源儲備資金的籌措
1．建立鎢資源儲備體系成本巨大
建立鎢資源儲備體系需要大量的資金,如何籌集足夠的資金就成為關(guān)鍵。主要包括儲備設(shè)施成本、維護(hù)費用以及鎢原礦成本等。我縣的鎢資源儲備不能指望依靠經(jīng)營和盈利的辦法來維系，政府必須要保證所需的資金及時到位,所需資金投入必須優(yōu)先予以保證，沒有資金的及時和足額到位,戰(zhàn)略鎢資源儲備就是一句空話。我縣戰(zhàn)略鎢資源儲備的主體是政府，儲備資金的來源主體也應(yīng)該以政府撥款為主，政府和民間多方面多渠道籌集相結(jié)合。建立戰(zhàn)略鎢資源儲備也必須考慮成本的問題，無疑任何一個國家都希望建立起一個安全的儲備水平。
2．我縣戰(zhàn)略鎢資源儲備資金的籌資渠道
我縣戰(zhàn)略鎢資源儲備資金的籌資渠道具體可大致分為: 1.財政性籌資：即由政府劃撥用于鎢資源儲備的財政撥款和利息補貼。對關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略鎢資源儲備,政府必須要投資。政府可以在資金、利息、政策等方面可以給予一定的補貼和優(yōu)惠。企業(yè)可以通過政府的優(yōu)惠貸款和補貼等形式建立鎢資源儲備。2.銀行貸款籌資：可以通過把鎢初級產(chǎn)品作為質(zhì)押物向銀行貸款，放在銀行作為抵押，所得貸款再投入經(jīng)營建設(shè)，也同樣實現(xiàn)了資源儲備。3.政府與企業(yè)聯(lián)合儲備：指以采礦權(quán)入股或轉(zhuǎn)讓方式組建、培育幾個大型鎢礦企業(yè)集團(tuán)，并可與國內(nèi)其它鎢業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，實現(xiàn)鎢資源儲備。4.自籌資金：企業(yè)依其生產(chǎn)經(jīng)營活動在內(nèi)部形成的可用于再投資的資金,它無利息負(fù)擔(dān),但籌資額有限。
3．民間資本的引入機(jī)制
今后我縣的戰(zhàn)略鎢資源儲備規(guī)模將不斷增加，因此，如果單純依靠政府投資，將給政府帶來沉重的財政負(fù)擔(dān)并不符合我縣縣情，因此，可以考慮在儲備基地建設(shè)和運營管理中引入民間投資資本�？煽紤]以下方式：
政府可以通過與民間投資者合資建立儲備機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)投資建立儲備設(shè)施，政府購買鎢產(chǎn)品在這些儲備設(shè)施中儲備，由合資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的維護(hù)管理。目前我縣非國有部門有相當(dāng)多的民間資金找不到出路，引資建立鎢資源儲備是一個很好的出路，一方面有利于啟動民間投資資本，另一方面有利于減少對政府財政平衡的影響，緩解對財政預(yù)算的壓力。
4．我縣鎢資源戰(zhàn)略儲備的規(guī)模問題
在我縣當(dāng)前資源形勢下，為了加強(qiáng)資源安全而建立戰(zhàn)略資源儲備非常必要，但儲備的建立不僅涉及到商業(yè)利益，而且涉及到社會、地方和個人利益�，F(xiàn)在縣內(nèi)鎢產(chǎn)品的需求量等于鎢資源產(chǎn)量的4倍，凈增部分基本上依靠外縣購進(jìn)。鑒于我縣的特殊情況，起步階段將建立規(guī)模較小的儲備，隨后逐步增加。我縣應(yīng)該逐步地補充其戰(zhàn)略鎢資源儲備，因為短期內(nèi)大量買進(jìn)鎢產(chǎn)品必將推高市場鎢價，而這將給政府帶來很大的財政負(fù)擔(dān)。我縣應(yīng)當(dāng)在鎢價降至足夠低的水平時開始建立戰(zhàn)略鎢資源儲備。
五、我縣鎢礦產(chǎn)資源儲備體系的主要方式
目前，國際上的礦產(chǎn)資源儲備主要有4種形式：一是賦存位置、品位、開采條件等礦產(chǎn)資源探明儲量的儲備；二是形成生產(chǎn)能力后的礦山產(chǎn)能儲備；三是可直接進(jìn)入社會流通、生產(chǎn)領(lǐng)域的礦產(chǎn)品儲備；四是礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品的儲備。相比較而言，第一種形式儲備成本低、儲備安全，但是動用起來周期長，對短期的供應(yīng)中斷和價格變化的反應(yīng)能力弱；后面3種形式儲備成本較高，運營管理較為復(fù)雜，但其優(yōu)點是可以快速投放市場，保證及時供應(yīng)。
1、建立鎢礦產(chǎn)儲備區(qū)，使鎢礦資源得以保護(hù)。
在全縣鎢礦資源礦化帶中找尋資源潛力區(qū)域，劃分資源儲備區(qū)進(jìn)行保護(hù)，價格再好也不能動，作為我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)資源。多利用外縣資源進(jìn)行礦產(chǎn)品深加工項目的建設(shè)，大力發(fā)展我縣礦產(chǎn)品加工行業(yè)，力爭把大余建設(shè)成為全國鎢礦的集散基地，再創(chuàng)“鎢都”雄風(fēng)。
2、政府、企業(yè)共同進(jìn)行鎢礦儲備，增強(qiáng)資源的控制力。
由政府、企業(yè)出資對鎢礦資源進(jìn)行有序有規(guī)模的儲備，使縣域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)得到有效保障�？梢越柚y行的資金力量對鎢礦進(jìn)行儲備，一方面使企業(yè)有充足的流動資金，另一方面又有了資源的后續(xù)保障，不管在市場經(jīng)濟(jì)中鎢礦的價格如何浮動，對企業(yè)來說都不會有太大的影響。從而大大加強(qiáng)了政府和企業(yè)對鎢礦資源的市場控制力。
3、大力發(fā)展礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓資源得到充分利用，推進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
從礦山到礦產(chǎn)品初級加工，再到礦產(chǎn)品深度加工，全縣各級礦產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)形成一條科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈。開采礦山在進(jìn)行采掘、選礦過程中努力提高采礦回采率、選礦回收率等指標(biāo)，防止資源浪費。再就是引進(jìn)真正的鎢礦產(chǎn)品深度加工企業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，形成原礦——毛礦——精礦——中端產(chǎn)品——成品一條龍的加工模式，使資源得到有效的利用。這也是資源儲備的一種有效方式。
結(jié)束語
面對我縣國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展勢頭，鎢資源安全已成為我縣在21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，盡快建立鎢資源儲備體系是保障我縣資源安全的核心環(huán)節(jié)和重要步驟。然而伴隨我縣社會主義經(jīng)濟(jì)體制的改革和不斷深化，建立鎢資源儲備體系是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)性工程，鎢資源儲備體系的建立無疑對保障我縣的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源安全和社會主義可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重大的戰(zhàn)略意義。
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