中歐原材料壁壘問題再交鋒 下一站或是稀土
在世界貿易組織（WTO）專家組報告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定后，近日歐盟貿易委員德·古赫特帶著三大議題訪華，行程緊湊。據悉，在古赫特的議題單上，內容主要有消除包括原材料貿易在內的中歐貿易壁壘、保護知識產權以及促進歐洲企業(yè)加入中國政府采購工程。
“我很擔憂一些歐洲企業(yè)報告的內容，上面說中國的經濟開放進展太慢，有些甚至說幾乎沒有進展。我們有必要在有建設性的談話中討論這個問題。”古赫特在訪華前夕說。
原材料爭端，下一站稀土？
歐盟駐華大使館透露消息稱，古赫特今日在北京會見中國商務部部長陳德銘，雙方共同商討中歐貿易及投資關系，此次談話內容是每年舉行一次的“中歐混委會”的部分議題。此次雙方還將探討如何逐步消解中歐貿易壁壘，其中特別包括原材料貿易的問題。
此前，WTO于當地時間7月5日向WTO成員方散發(fā)了關于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報告，報告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定，其中包括鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅等。專家組還分別就案件審查范圍、出口關稅、出口配額、中方援引例外條款抗辯、出口配額分配及管理、出口許可證發(fā)放、最低出口限價等七個方面做出裁決。
商務部條約法律司負責人對此表示，對于專家組裁定中方涉案的出口關稅和出口配額措施不符合中方加入世貿組織的承諾和有關世貿規(guī)則，且未滿足保護可用盡自然資源、保護人類生命健康等例外條款的條件，中方表示遺憾。需要注意的是，歐美此次的勝利，極有可能為起訴中方控制稀土出口提供成功案例。“對于開放貿易和公平地獲得原料而言，這是一個明確的結論。”古赫特說，“此外，根據這一結果，中國應確保自由和公正的稀土供應。”在古赫特訪華前，歐洲議員曾敦促，歐洲需要建立一個高層次的專責小組，以監(jiān)察和確保歐洲對于關鍵性原材料的獲取渠道。
在上周，歐洲議會中的工業(yè)、研發(fā)與能源委員會通過了一份由德國方面遞交的報告，報告中警告稱，歐洲工業(yè)安全，特別是高科技行業(yè)受到了稀土原材料供給萎縮的影響。上述報告敦促歐盟委員會密切監(jiān)察原材料的供應和使用，并對關鍵的用于高科技和國防工業(yè)的如鍺、鎵等材料（屬于稀土材料），建立“風險雷達”。
根據上述報告，歐盟應確保原材料供應，并致力于建立一個可以反映市場扭曲和資源沖突的早期預警系統(tǒng)。該報告主要源于歐洲領導人目前擔憂，隨著中國原材料短缺，中方或開始限制出口。
歐盟訴求多，只因蛋糕大
中國已成為歐盟發(fā)展最快的出口市場，而歐盟也成為了中國最大的出口市場。此次談話將集中討論如何加強歐方企業(yè)在中國廣大市場的市場準入以進一步推動中歐貿易與投資合作。另外，歐盟企業(yè)還十分關心中國的商業(yè)環(huán)境，也對國外企業(yè)、外商投資企業(yè)不公平競爭環(huán)境表達了不滿。
歐方還認為，在采購領域，歐洲企業(yè)也難以進軍中國市場。根據中國歐盟商會的一項近期研究表明，造成此現象的原因有不透明、不公平的公共采購授權以及不健全的上訴程序等。其他與在華國際企業(yè)相關的議題，有商業(yè)環(huán)境的全面發(fā)展、國內企業(yè)與國外企業(yè)的公平競爭、補貼與投資議題、中國特色標準的使用增加、原材料市場的準入以及政府和制定政策的透明度和可預測性。
“歐洲的企業(yè)在過去十年里極大地促進了中國經濟的發(fā)展。”古赫特在訪華前說，“中國和歐洲平均每天有超過10億歐元的貿易額，這充分表現了雙方互利互惠的合作關系。”去年，歐方對中國的出口總額增長了37%，創(chuàng)出了高達1130億歐元的紀錄。歐盟同樣也是中國最大的市場。中國對歐盟的出口額為2820億歐元，因此形成了歐盟的貿易逆差。歐盟的產品貿易逆差在辦公室設備、電信設備、紡織品和鋼鐵等方面尤為明顯。目前，中國有超過半數的出口產品由外資企業(yè)（加工貿易類）生產。
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