人民日?qǐng)?bào)再談中國(guó)稅負(fù) 稱(chēng)財(cái)政支出2/3用于民生
記者求證”欄目刊登報(bào)道《“中國(guó)稅負(fù)世界第二”說(shuō)法不實(shí)》，文中有專(zhuān)家提出，稅負(fù)是否“痛苦”不應(yīng)只糾纏于稅負(fù)高低，更應(yīng)關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理。報(bào)道刊登后，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)財(cái)政支出問(wèn)題的關(guān)注和討論。社會(huì)普遍關(guān)注：財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是否合理？這么多錢(qián)花在了什么地方？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家學(xué)者，深入探討財(cái)政收入的支出方向和群眾對(duì)民生支出受惠感受存在差異的原因。
去年用于保障和改善民生的支出近6萬(wàn)億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的2/3
從今年前8個(gè)月的數(shù)據(jù)看，老百姓比較關(guān)注的民生項(xiàng)目，如社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增長(zhǎng)均超過(guò)30%，醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出增幅更是分別達(dá)到58.3%和68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期財(cái)政收入的增速。
由于今年一個(gè)完整的財(cái)政年度尚未結(jié)束，相比之下，2010年的財(cái)政決算數(shù)據(jù)反映的是全年的情況，分析起來(lái)也更能說(shuō)明問(wèn)題。2010年全國(guó)公共財(cái)政支出89874.16億元，其中用于民生方面的支出占2/3。
2/3的公共財(cái)政支出用于民生，這筆賬是怎樣算出來(lái)的？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，目前，我國(guó)公共財(cái)政支出科目共分為23類(lèi)，用于民生方面的支出可以開(kāi)列一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的“賬單”：
——教育支出12550.02億元，比2009年增長(zhǎng)20.2%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的14%，主要用于支付各類(lèi)公辦學(xué)校教師工資、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，支持高等教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助等。
——醫(yī)療衛(wèi)生支出4804.18億元，比2009年增長(zhǎng)20.3%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的5.3%，主要用于支持實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度改革，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平等。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出9130.62億元，比2009年增長(zhǎng)20%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的10.2%，主要用于支持落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助水平和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活等。
——住房保障支出2376.88億元，比2009年增長(zhǎng)31.8%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的2.6%，主要用于推進(jìn)保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程等。
——農(nóng)林水事務(wù)支出8129.58億元，比2009年增長(zhǎng)21%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的9%，主要用于農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等。
——文化體育支出1542.70億元，比2009年增長(zhǎng)10.7%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的1.7%，主要用于改善農(nóng)村和城市基層公共文化體育設(shè)施；擴(kuò)大向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的公共博物館、紀(jì)念館范圍；加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等。
——交通運(yùn)輸支出5488.47億元，比2009年增長(zhǎng)18.1%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的6.1%，主要用于支持公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路，對(duì)城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼等。
——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5987.38億元，比2009年增長(zhǎng)21.4%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的6.7%，主要用于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理，包括城鄉(xiāng)社區(qū)道路、橋涵、燃?xì)狻⒐┡�、公共交通、道路照明，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。
——環(huán)境保護(hù)支出2441.98億元，比2009年增長(zhǎng)26.3%，占全國(guó)公共財(cái)政支出的2.7%，主要用于推動(dòng)節(jié)能減排，扶持重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，改善農(nóng)村生活環(huán)境，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍等。
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2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)到59601.82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的2/3。其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的支出合計(jì)29256.19億元，比2009年增長(zhǎng)21.1%，占全國(guó)財(cái)政支出的32.6%。
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