董小君:應建“稀土版歐佩克” 爭取稀土定價權
中國雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國，卻由于資源浪費和環(huán)境破壞嚴重，使得稀土的資源優(yōu)勢并沒有變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。最近，中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求后，立即做出回應：一旦被起訴將會主動應訴。
就稀土有關問題，國家行政學院經(jīng)濟學教研部副主任董小君近日在做客中國經(jīng)濟網(wǎng)《經(jīng)濟熱點面對面前》欄目時表示，目前中國占世界稀土儲量比重的36%，中國的稀土產(chǎn)量全球最大，占全球稀土產(chǎn)量的95%以上。而美國最大的稀土礦1998年就封存起來了，世界上的稀土大國并不只是中國。
董小君表示，中國面對“稀土之爭”，應該有自己的應對策略：
第一、可以與其他稀土大國，比如澳大利亞等建立“稀土版歐佩克”，爭取在國際上對稀土的定價權。盡管中國的稀土儲量和產(chǎn)量很大，但是目前并沒有自己的定價權�！跋⊥涟鏆W佩克”的建立有利于中國保護自己的利益。
第二、可以用稀土的出口配額換發(fā)達國家的高端技術。某些發(fā)達國家壟斷高端技術，不愿意出口，中國可以拿稀土配額換他們的高端技術。當然，不能指望通過貿易來解決技術問題，技術創(chuàng)新應該依靠本國的力量，只是從目前來看，通過稀土出口配額換技術也是一個很重要的途徑。
第三、政府的管理思路要有重大的轉變，從目前的出口端管理向生產(chǎn)端管理進行轉變。WTO相關規(guī)定中，一是對出口政策有限制，對生產(chǎn)政策沒有制約；二是國家行為受制約，但企業(yè)行為是不受制約的。我們要學習歐佩克的經(jīng)驗，限制產(chǎn)量，不限制出口。而我國一直都是限制稀土的出口，這實際上是運用一種出口端管理模式。我國現(xiàn)在提出限制稀土的產(chǎn)量是一個很好的轉變，但是在理念和概念上，還沒有明確提出從出口端管理向生產(chǎn)端管理模式的轉變。我們還應該學習全球三大鐵礦石商的經(jīng)驗，把做強做大本土稀土企業(yè)，然后限制產(chǎn)量，這是企業(yè)行為，而不是國家行為，WTO不會對企業(yè)行為進行制約。
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