多國針對我國稀土政策發(fā)難
美國、歐盟、日本起訴中國有關(guān)稀土貿(mào)易的政策進入到了一個新的階段——由之前的協(xié)商進入法律訴訟程序。
6月27日,歐盟要求世界貿(mào)易組織(WTO)成立一個爭端解決專家小組,以解決有關(guān)中國限制稀土出口的爭端。同一天,美國和日本也向WTO提出了類似要求。美國貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)表示,美國于6月27日已提請WTO成立爭端解決專家組,就中國對稀土、鎢、鉬等原材料實施出口限制作出裁決。
稀土爭端進入法律程序
對此,清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉昨天接受采訪時表示:“這意味著之前的協(xié)商未果,正式進入法律程序了。”
今年3月,由于中國限制稀土出口,美國、歐盟、日本宣布著手向WTO起訴中國關(guān)于稀土的政策。
根據(jù)WTO規(guī)定,各國政府在請求WTO專家組解決爭端前,必須先自行協(xié)商60天。中國稀土行業(yè)協(xié)會一位專家昨天告訴本報,事實上,今年4月26日,歐美日就此事在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部試圖通過與中國進行正式磋商來進行協(xié)商,“但是沒有協(xié)商成功�!�
據(jù)該專家介紹,歐美日要求中國取消稀土出口配額和關(guān)稅政策,但是中國不會同意。他認(rèn)為,目前中國的政策對于保護國內(nèi)資源和環(huán)境有很大的幫助。過去幾十年,因為大量出口稀土,中國稀土資源占全球的比例大幅下降,環(huán)境也遭到了巨大破壞。
對于此次國際貿(mào)易爭端,在6月20日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,工業(yè)和信息化部原材料司副司長、稀土辦公室副主任高云虎表示,中國的稀土出口滿足了世界市場的需求,2011年中國稀土出口的配額是2.4萬噸稀土氧化物,折合實物量是大約3萬噸,但是去年的實際出口是1.86萬噸的實物量,稀土配額有40%沒有使用。
他認(rèn)為,這個事實說明,在中國加強出口管理的情況下,中國的稀土是滿足了世界市場需求的。
貿(mào)易爭端與環(huán)保如何平衡?
不過,周世儉認(rèn)為,中國對于這場貿(mào)易爭端的結(jié)果不能報有太多幻想,無論是政府還是企業(yè)都應(yīng)該提前進行調(diào)整和布局,從WTO規(guī)則角度看,保護資源雖然也是一個正當(dāng)?shù)睦碛�,但是配額和關(guān)稅又導(dǎo)致了貿(mào)易的不公平。
在他看來,中國整頓和調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)的政策,應(yīng)該從源頭著手,即征收高額資源稅和環(huán)保稅,這樣即便以后取消了出口配額和關(guān)稅,也不會導(dǎo)致稀土以低廉的價格流失,對于企業(yè)來說,由于被征收高額資源稅和環(huán)保稅,純粹賣資源就很難賺錢,必須依靠技術(shù)才能賺錢了,這從側(cè)面鼓勵稀土企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的投入。
目前,資源稅已經(jīng)開始征收,但是環(huán)保稅還沒有。
周世儉認(rèn)為,此次國際貿(mào)易整頓對于國內(nèi)稀土行業(yè)的發(fā)展也有促進作用。“目前國內(nèi)稀土走私非常嚴(yán)峻,其中一個很重要的原因就是高關(guān)稅,因為高關(guān)稅導(dǎo)致國內(nèi)外存在很大的價差�!�
熟悉中國稀土行業(yè)和此次國際貿(mào)易爭端的一位行業(yè)專家告訴本報,中國主要是為了爭取整頓和發(fā)展國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的寶貴時間,一般國際貿(mào)易爭端都需要2~3年時間才能完成,在這兩三年時間內(nèi),中國有機會大幅提高行業(yè)集中度,打擊非法礦山開采,提高礦山環(huán)境污染成本,最終提高行業(yè)競爭力。
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