美歐日開(kāi)火"稀土戰(zhàn)" 或意在掠奪資源干涉出口
美歐日三方于6月27日正式向WTO申請(qǐng)成立爭(zhēng)端解決小組，“稀土戰(zhàn)”正式進(jìn)入法律訴訟程序。對(duì)于他國(guó)對(duì)我國(guó)稀土問(wèn)題的發(fā)難，中國(guó)官方頻頻表態(tài)，強(qiáng)調(diào)稀土出口政策意在保護(hù)資源環(huán)境，并非通過(guò)扭曲貿(mào)易方式保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)。更有專家指出，“稀土戰(zhàn)”意在低價(jià)掠奪寶貴資源，直指我國(guó)工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式，除了積極應(yīng)對(duì)回應(yīng)質(zhì)疑外，行業(yè)更要苦練“內(nèi)功”，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
稀土出口將遭WTO調(diào)查 出口配額或成美歐日"靶心"
6月27日，美、歐、日宣布已向世界貿(mào)易組織(WTO)提請(qǐng)成立爭(zhēng)端解決小組，就中國(guó)限制有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施進(jìn)行調(diào)查、審議和裁決。這意味著本案將正式進(jìn)入法律訴訟程序。
美歐日三方于3月13日訴諸世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，稱中國(guó)針對(duì)稀土、鎢、鉬的出口限制措施違反世貿(mào)組織規(guī)則以及中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)，具體包括出口配額、出口許可證和出口限價(jià)措施，向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求。據(jù)悉，有關(guān)各方于4月舉行了正式磋商，但未能就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致。6月27日，美歐日正式向WTO申請(qǐng)成立爭(zhēng)端解決小組。
美歐日希望爭(zhēng)端解決小組于7月10日舉行特別會(huì)議，討論他們成立專家組的請(qǐng)求。按照WTO相關(guān)規(guī)定，專家組的職責(zé)是對(duì)雙方的爭(zhēng)端進(jìn)行審議，提出法律分析和結(jié)論，并在6個(gè)月后提交一份專家組報(bào)告。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)曾在入世時(shí)承諾僅對(duì)84個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品征收出口稅，其中并不包括稀土。稀土分析師杜帥兵表示，如果中國(guó)敗訴，出口關(guān)稅調(diào)整的可能性不大，出口配額極有可能成為靶心。根據(jù)WTO規(guī)則，如果中國(guó)敗訴，從長(zhǎng)期來(lái)看，出口配額將被取消，但可能會(huì)有幾年的緩沖期。
6月28日?qǐng)?bào)道指出，從正式提起訴訟到世貿(mào)組織專家組成、發(fā)布初裁再到發(fā)布終裁，這個(gè)過(guò)程大約會(huì)持續(xù)2至3年。
官方頻表態(tài)：稀土政策意在保護(hù)資源環(huán)境
對(duì)于美歐日發(fā)起的“稀土戰(zhàn)”，近來(lái)官方動(dòng)作頻頻，不斷重申我國(guó)稀土政策意在保護(hù)資源環(huán)境，無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
國(guó)務(wù)院新聞辦6月20日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)又重申態(tài)度：中國(guó)以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)。中國(guó)對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口的管理，完全基于保護(hù)資源、環(huán)境和人民健康為目的。今后中國(guó)將繼續(xù)在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，合理確定年度稀土出口配額總量。
中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊28日在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口的管理，完全基于保護(hù)資源、環(huán)境和人民健康的目的，無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。今后中國(guó)將繼續(xù)在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，合理確定年度稀土出口配額總量。中方希望稀土儲(chǔ)藏豐厚的有關(guān)國(guó)家能夠積極推進(jìn)稀土的開(kāi)采和生產(chǎn)。
6月28日，工信部正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法的通知》，再次強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵循指令性生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和分離冶煉企業(yè)提出準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊無(wú)計(jì)劃指標(biāo)及超技術(shù)指標(biāo)的生產(chǎn)行為。
美歐日申請(qǐng)WTO調(diào)查我國(guó)稀土出口，對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)29日回應(yīng)稱，中方已收到上述成員方相關(guān)請(qǐng)求。沈丹陽(yáng)表示，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，積極履行世貿(mào)承諾。中方將認(rèn)真研究起訴方提起的專家組請(qǐng)求，并根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序予以妥善處理。
“稀土戰(zhàn)”或意在我出口管理模式 行業(yè)須苦練“內(nèi)功”
工信部副部長(zhǎng)蘇波此前介紹，2011年中國(guó)計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，僅完成計(jì)劃的61%。這也就意味著中國(guó)并非“不賣”，而是國(guó)外“不買”�！度嗣袢�?qǐng)?bào)海外版》此前曾刊文指出，美國(guó)等國(guó)起訴中國(guó)的動(dòng)機(jī)是司馬昭之心路人皆知：低價(jià)哄搶稀土資源。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明指出，就稀土問(wèn)題起訴中國(guó)，并不是因?yàn)橘I不到稀土，主要是嫌貴了，想低價(jià)獲取資源。
28日文章稱，從九種原材料案到稀土案，歐美一再向我國(guó)配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)方面的管理措施發(fā)起挑戰(zhàn)，這事實(shí)上就是“劍指”我國(guó)工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式。種種跡象表明，歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場(chǎng)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，直指我國(guó)政策核心。
然而，對(duì)資源性產(chǎn)品限制出口幾乎是所有國(guó)家的一致行為，許多發(fā)達(dá)多家對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性資源都會(huì)采取各種方式加以保護(hù)。同時(shí)，稀土并非中國(guó)獨(dú)有資源，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)均有大量?jī)?chǔ)存。但稀土開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，很多國(guó)家將自己的稀土資源“冷藏”起來(lái)，刻意減少開(kāi)發(fā)甚至不開(kāi)發(fā)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家景春梅6月30日在接受采訪時(shí)指出，歐美日等國(guó)家發(fā)難我國(guó)的稀土行業(yè)，為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，我們現(xiàn)在應(yīng)該做的不僅是正面的回應(yīng)質(zhì)疑，更應(yīng)該苦練內(nèi)功，加強(qiáng)我國(guó)稀土資源的開(kāi)采、投資以及出口的全面管理，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
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