礦產(chǎn)資源法修改不會(huì)另起爐灶
國(guó)土資源部正在抓緊進(jìn)行礦產(chǎn)資源法的修改工作。國(guó)土資源部黨組成員、礦產(chǎn)資源管理法修改協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)甘藏春近日表示,礦產(chǎn)資源法修改不會(huì)另起爐灶,礦產(chǎn)資源法的調(diào)整范圍不是“大礦產(chǎn)管理”的概念,將堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)與礦業(yè)權(quán)相分離,堅(jiān)持礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理。
甘藏春提出,礦產(chǎn)資源法的修改是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理清礦業(yè)法律制度演化過(guò)程并加以完善。
甘藏春認(rèn)為,礦產(chǎn)資源法修改要抓緊梳理研究一些重大問(wèn)題。包括:探礦權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)系。要深入研究解決“兩權(quán)”之間的過(guò)渡以及探礦權(quán)成本處理問(wèn)題,鼓勵(lì)搞活探礦權(quán),嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)；礦業(yè)權(quán)與行政管理權(quán)的關(guān)系。特別是物權(quán)法頒布后,要適應(yīng)新形勢(shì),研究如何放權(quán)以及放權(quán)后如何監(jiān)管。
礦產(chǎn)資源法的修改還應(yīng)包括對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)利益關(guān)系的調(diào)整。礦業(yè)開(kāi)發(fā)既要強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,又不能忽視地方政府以及礦產(chǎn)地群眾的合法權(quán)益,需要進(jìn)一步梳理礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等各種收費(fèi)的比例關(guān)系,尤其是要解決好礦業(yè)開(kāi)發(fā)與礦產(chǎn)地群眾之間的利益關(guān)系問(wèn)題。
就各類各級(jí)行政管理的關(guān)系如何規(guī)定,甘藏春表示,應(yīng)堅(jiān)持權(quán)力責(zé)任對(duì)等原則,研究如何處理堅(jiān)持礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的關(guān)系,研究處理各級(jí)國(guó)土資源主管部門之間的關(guān)系以及進(jìn)一步研究建立中央與地方協(xié)商機(jī)制。
甘藏春表示,還要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)炒賣行為市場(chǎng)監(jiān)管,防止出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。理清國(guó)土資源部門與相關(guān)部門的職責(zé),協(xié)調(diào)處理好礦地關(guān)系。
據(jù)了解,從2003年至今,礦產(chǎn)資源法修改工作歷時(shí)8年多,起草完成了12稿,廣泛征求了各方面意見(jiàn),基本理清了礦產(chǎn)資源法修改的基本思路、主要框架和基本問(wèn)題。據(jù)悉,礦產(chǎn)資源法修改已列入本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
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