廢舊有色金屬等再生產(chǎn)業(yè)潛力巨大
今年1月31日正式實施的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將廢舊電器電子等回收處理設(shè)備制造列入鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域。商務(wù)部也于日前表示，將繼續(xù)完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”時期廢舊商品回收體系建設(shè)試點，實現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。有關(guān)專家表示，這些舉措都有利于建立并完善廢舊產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
“完善再生資源回收體系，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”已被列入“十二五”規(guī)劃綱要，國務(wù)院2010年印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》也把回收行業(yè)列入了節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部分，體現(xiàn)出再生資源回收在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相當(dāng)潛力，如廢塑料的回收率僅為24%，而每回收利用1噸廢塑料，就可獲得0.85噸塑料原料，相當(dāng)于節(jié)約3噸石油；對廢鋁的回收利用，我國只能達到7次至10次循環(huán)，而日本可達21次循環(huán)。我國大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢。以家電業(yè)為例，我國目前的家電產(chǎn)品保有量巨大，僅電視機、冰箱、洗衣機就分別達3.5億臺、1.3億臺和1.7億臺。近年來，我國每年至少要有1500萬臺家電、500萬臺電腦和上千萬部手機進入淘汰期，相當(dāng)于一座蘊藏量大、品位高的礦山。目前，我國從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬的技術(shù)已比較成熟，相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。
按照規(guī)劃，到“十二五”期末全國主要廢舊商品品種再生資源回收率達到70%。目前國內(nèi)廢舊商品回收率僅為25%。大幅提高國內(nèi)資源回收率和利用水平，對緩解資源緊張局面、保障經(jīng)濟安全，意義重大。
再生資源回收利用有利于解決大量物資遺棄或處理不當(dāng)造成的環(huán)境污染，是改善和提升人居環(huán)境的重要手段。同時，再生資源回收利用對于促進和擴大低收入人群就業(yè)也具有積極意義。據(jù)統(tǒng)計，再生資源每增加1000億元產(chǎn)值，可以安排就業(yè)50萬至100萬人。
當(dāng)前，我國再生資源行業(yè)仍然存在許多矛盾和問題。一是回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，縣級城市、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是發(fā)展理念亟待轉(zhuǎn)變，行業(yè)內(nèi)存在“利大搶收、利小少收、無利不收”的現(xiàn)象。三是技術(shù)進步不盡如人意。四是回收利用企業(yè)還存在小、散、亂現(xiàn)象，經(jīng)營秩序仍需規(guī)范。
推動再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，需要從以下幾個方面著手。
一是建設(shè)完善、完整、先進的廢舊商品回收體系。完善企事業(yè)、機關(guān)單位再生資源定點、定時等回收機制，積極發(fā)展現(xiàn)代營銷方式，支持利用互聯(lián)網(wǎng)開展預(yù)約收廢和交易、銷售商品押金回收、以舊換新、設(shè)置有償自動回收機等靈活多樣的回收方式。
二是提高分揀水平，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，實現(xiàn)精細(xì)化分揀處理，促進廢舊商品回收加工一體化發(fā)展。
三是強化科技支撐，進一步加大對廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度。
四是逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進的大型企業(yè)，發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動效應(yīng)。
此外，還要加強行業(yè)監(jiān)管，強化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治工作，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。
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