WTO爭端解決專家組裁決中國稀土出口問題
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
北京時間3月26日21點，世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布有關(guān)中國稀土出口爭端解決的終裁報告，支持美國、歐盟和日本的訴訟要求，裁定中國就稀土出口施加的限制措施違反世貿(mào)規(guī)則。
WTO爭端解決機制專家組的終裁報告說，中國對包括17種稀土（rare earths）原材料、鎢（tungsten）和鉬（molybdenum）等施加了三種出口限制措施。
這三種出口限制措施是：對以多種形式出口的稀土原材料征收關(guān)稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業(yè)權(quán)限加以特定限制。
終裁報告摘要分別解釋說，中國入世文件承諾取消這些出口關(guān)稅，而這些稀土原材料并沒有被列入附件排除在外；出口配額的設(shè)置也是出于產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，而不是“保護”目的；同時，對企業(yè)出口權(quán)力的限制也違反了世貿(mào)規(guī)則。
中國商務(wù)部網(wǎng)站26日夜隨后發(fā)文做出回應(yīng)。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，專家組認(rèn)可中方對稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護措施，駁回了歐盟關(guān)于申請鉬出口配額企業(yè)的“出口實績”要求歧視外國企業(yè)的主張，中方對此表示贊賞。
對于專家組裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾，中方感到遺憾。
該負(fù)責(zé)人表示，中方目前正在評估專家組裁決報告，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。
終裁報告的發(fā)布，意味著中國在這起爭端訴訟后，需要根據(jù)專家組報告提出的建議修改現(xiàn)行出口限制政策。
如果中國不改變現(xiàn)行政策，可能面臨他國的“報復(fù)”措施。但是一般情況下，這種報復(fù)措施可能會花去數(shù)年時間才會執(zhí)行。這也給當(dāng)事方通過談判協(xié)商解決貿(mào)易爭端提供了時間和機會。
美日歐三方是在兩年前的2012年3月先后向WTO提起貿(mào)易爭端訴訟請求。之后進行的雙邊磋商并沒有得出解決方案。
2012年9月，由世貿(mào)組織總干事組建專家組進行裁定。去年10月下旬，專家組完成了此案的中期報告，支持美日歐的訴求。
稀土案也是日本首次在WTO直接針對中國提出爭端解決訴求。稀土被稱為“工業(yè)黃金”，在高科技行業(yè)不可或缺。
日本一直尋求替代中國的稀土供應(yīng)源。
歐美日與中國在稀土問題上的分歧已進行數(shù)年。中國一直稱，稀土的過量生產(chǎn)將導(dǎo)致環(huán)境的破壞，阻礙稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在一些特定情況下，世貿(mào)規(guī)則允許成員國進行出口控制，其中一項就是出于對不可再生自然資源的保護。但歐美提出，如果確實出于此考慮，中國的限制措施應(yīng)該內(nèi)外一視同仁，也同樣應(yīng)用于中國的國內(nèi)生產(chǎn)。
此終裁結(jié)果可能并不出人意料。中國國內(nèi)的專業(yè)人士此前也表達了悲觀預(yù)期。根據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，中國稀土行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)的相關(guān)人士在去年8月中旬江西贛州的稀土?xí)h上表示，（稀土案）中國敗訴的幾率較大，中國稀土出口政策面臨重大變化。
上述報道說，贛州稀土?xí)h前不久，中國稀土學(xué)會還應(yīng)要求向WTO相關(guān)機構(gòu)提供過一次材料。
相關(guān)專家表示，對于取消出口配額可能造成的影響，已經(jīng)開始評估。而敗訴的結(jié)局可能是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應(yīng)，政府無法約束企業(yè)的出口行為。
中國稀土行業(yè)協(xié)會在2012年4月成立，將代表企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛。
中國仍有60天時間在WTO上訴機制中提起上訴。如果期間未提起上訴，專家組報告則將在事實上視為世貿(mào)組織的爭端終裁。
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