限稀土出口后 當理順行業(yè)秩序
限稀土出口后 當理順行業(yè)秩序
23日一天之內，兩條新聞都與歐盟有關。一條是“歐美就中國限制稀有金屬出口向世界貿易組織(WTO)提起訴訟”，另一條是“歐盟將向中國進口的鋼材征收24%的反傾銷關稅”。商務部已于24日對限制出口一事作出了回應。
歐美對于限制出口一事的核心訴訟觀點是，中國對出口稀有金屬征稅，“囤積資源”，對歐美廠商影響很大，中國有責任為歐美廠商提供原料。美國貿易代表瑞恩·柯克(Ron Kirk)在新聞發(fā)布會上稱，“中國是全球稀有金屬的供應國，而有權使用這些原料，對美國工業(yè)生產商而言至關重要。”“堅持我們的利益，這樣美國工業(yè)生廠商才能獲取公平競爭的環(huán)境，更多的美國工人能重返崗位”。而歐盟征收反傾銷稅一事的中心思想則恰好相反，歐洲方面認為，由于中國出口的鋼材太多太便宜，打壓了本國鋼鐵行業(yè)，所以為控制中國鋼材進入本國市場，歐洲有必要課以重稅。
這種奇怪的邏輯可歸納如下：我需要的東西中國賣少了，那是違反WTO精神；我不需要的東西中國賣多了，那就是傾銷。
早年間，為了發(fā)展經濟和儲備外匯，中國曾經在資源出售上做出過重大讓步。中國是世界上稀土儲量最大的國家，但在市場上卻不具備定價權，從1990年到2007年，我國稀土的出口量增長了近10倍，可出口的平均價格卻被壓低到當初價格的64％。“稀土賣出了‘土價格’”。與此同時，我國的稀土儲量從以前占世界的85%降低到現在的58%。而稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉而每年從我國大量進口。
美、歐、澳、加等國多年來從中國進口大量廉價稀土作為自己的戰(zhàn)略儲備，還通過投資中國礦業(yè)[0.48 -1.04%]的方式，直接參與稀土開發(fā)，而這中間不少國家自己就擁有稀土，卻限制開發(fā)。
低價出口資源盡管換來了外匯和發(fā)展機會，但資源儲量急劇下降、生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴重。同時，由于無序開采和盲目擴大產能、廉價出口，礦產資源消耗巨大。根據中國有色工業(yè)金屬協(xié)會給出的數據，按現在的開采速度預計，我國鉬還可以開采16年，鋅10年，銻4年。此外，鋁和銅等重要礦產資源的人均儲量僅相當于世界人均水平的9.7％和25.5％。
正如商務部的回應所說，中國有關出口政策之主要目的是為了保護環(huán)境和自然資源，中方認為其符合世貿組織規(guī)則。而就不可再生資源的開發(fā)戰(zhàn)略而言，我們宜采取更有目的性的策略。
其中當務之急就是要解決稀有金屬產業(yè)過度分散問題，以稀土為例，過去幾十家不具備規(guī)模的中國稀土[1.41 3.68%]企業(yè)向國際社會出口稀土，為了地方利益、眼前利益彼此壓價、惡性競爭，從現在起，國家也應對稀有金屬產業(yè)進行整合重組，重點打造一到兩個行業(yè)內具備影響力和話語權的大企業(yè)。
同時，稀有金屬開采權應當收歸國有，部分稀缺金屬，應納入國家儲備體系，通過行政命令、提高稅收等手段，杜絕無序開采、限制產量，限制出口。
最后，稀有金屬需要一個強有力的行業(yè)協(xié)會，對內協(xié)調企業(yè)關系，對外發(fā)出統(tǒng)一聲音。雖然近年來中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會在鐵礦石談判中表現不盡如人意，但是至少也算是鋼鐵業(yè)統(tǒng)一代表，而在稀有金屬的定價權上，卻罕聞相關協(xié)會的積極舉措。
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