九部委醞釀稀土、鋼鐵等八大行業(yè)重組政策
記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等九部委正在醞釀相關(guān)政策，著力推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，最近，國(guó)務(wù)院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今明兩年是八大行業(yè)重組的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)具有針對(duì)性的政策加快速度推進(jìn)此項(xiàng)工作。
記者了解到，部際會(huì)議的“備忘錄”明確了今后一個(gè)階段推進(jìn)企業(yè)兼并重組的五項(xiàng)重要工作。一是要牢固樹(shù)立以企業(yè)為主體的定位，充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，逐步建立起協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。二是研究出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)。三是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的工作部署，針對(duì)企業(yè)兼并重組中的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)完善政策措施。四是充分發(fā)揮地方政府在促進(jìn)企業(yè)兼并重組中的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，形成中央和地方聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合的企業(yè)兼并重組工作機(jī)制。五是努力建設(shè)好企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)。
工信部總工程師朱宏任表示，“當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平較低等問(wèn)題。這就造成了資源配置效率不高，重復(fù)研發(fā)、重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組顯得相當(dāng)緊迫�！�
工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)粗鋼生產(chǎn)企業(yè)有500多家，平均規(guī)模僅100多萬(wàn)噸，排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的48%。相比之下，韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國(guó)總量的60%，德國(guó)的蒂森克虜伯、美國(guó)的美國(guó)鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量占本國(guó)總產(chǎn)量的比例都超過(guò)了20%。
我國(guó)汽車(chē)行業(yè)也呈現(xiàn)小、弱、散的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有各類(lèi)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家、摩托車(chē)120家、專(zhuān)用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。工信部認(rèn)為，在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量，生存十分困難。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，接下來(lái)國(guó)家發(fā)改委將在制定和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候強(qiáng)化鋼鐵、水泥、汽車(chē)等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項(xiàng)目審批前提。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)兼并重組企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持有條件企業(yè)建立技術(shù)中心來(lái)通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財(cái)政部牽頭落實(shí)的各項(xiàng)工作，目前，國(guó)務(wù)院要求財(cái)政部配合的8項(xiàng)工作也已落實(shí)到相關(guān)司局。
據(jù)透露，下一階段，國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為。尤其是針對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國(guó)兼并能力不夠高、兼并后未能實(shí)現(xiàn)有效整合、重組的效果不夠明顯等問(wèn)題，國(guó)資委將下大力氣糾正。同時(shí)，深入推進(jìn)中央企業(yè)重組整合，圍繞中央企業(yè)調(diào)整發(fā)展方式，做強(qiáng)做優(yōu)，培育世界企業(yè)的總體目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)一批不在重要行業(yè)，且規(guī)模比較小，效益較差的企業(yè)進(jìn)行重組。最后是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的支持，逐步調(diào)整和完善業(yè)績(jī)考核和國(guó)有資本支出等。
“對(duì)上市公司并購(gòu)重組申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)一直在研究分通道進(jìn)行審核�！敝袊�(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。具體而言，就是證監(jiān)會(huì)將對(duì)評(píng)級(jí)良好的并購(gòu)重組申請(qǐng)簡(jiǎn)化審批程序，而評(píng)級(jí)較差的申請(qǐng)將被審慎考核。他表示，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一共有四個(gè)，分別是產(chǎn)業(yè)政策的考量、交易類(lèi)型的考量、上市公司的誠(chéng)信狀況以及中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和水平。上市公司誠(chéng)信狀況主要是根據(jù)監(jiān)管部門(mén)日常的監(jiān)管記錄評(píng)判。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從目前來(lái)看，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度，因此，在兼并重組的過(guò)程中要處理好中央、企業(yè)、地方各方面關(guān)系�！�
據(jù)了解，目前，一些省(區(qū)、市)已經(jīng)建立了地方政府相關(guān)部門(mén)參加的跨部門(mén)工作機(jī)制，還有一些省(區(qū)、市)研究形成了工作機(jī)制草案，正在報(bào)省(區(qū)、市)政府批準(zhǔn)。河北省、山東省等成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國(guó)資、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的省企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江蘇省、福建省設(shè)立了企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委等部門(mén)參加。
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