中國稀土業(yè)將迎密集利好
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
8月8日，700多位業(yè)內(nèi)人士齊聚業(yè)內(nèi)頗負盛名的第六屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇。就在當天，WTO稀土案中國上訴被駁回的消息傳來，成為與會人士無法回避的話題�！盀楸Ｗo稀土資源、掌握定價權(quán)，敗訴事件將倒逼國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)迎來一系列政策利好。短期來看，稀土價格會觸底回升，中長期還要看市場需求和政策的落實情況�！薄督鹱C券》記者接觸的參會券商研究員判斷。
對策選擇
專家預計增加資源稅
2012年3月，美國、歐盟和日本分別針對中國對稀土、鎢、鉬的出口限制措施向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴。據(jù)悉，中國被訴的稀土出口管理措施有出口稅和出口配額兩種。2014年3月26日晚間，中國商務部網(wǎng)站證實稀土貿(mào)易訴訟案初步裁決中國敗訴。4月15日和27日，中國分別針對美國和歐日提出上訴。
就在8月8日凌晨，WTO公布了稀土案上訴機構(gòu)報告，駁回了中國就稀土出口相關(guān)判決提出的上訴，維持此前WTO專家組關(guān)于中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。
“稀土訴訟案期間，國內(nèi)稀土市場發(fā)生了很大的改變。價格下跌、出口配額使用不足，所以敗訴的結(jié)果對大型稀土企業(yè)影響并不大。美歐日也是醉翁之意不在酒，實際上是在逼中國其他資源產(chǎn)業(yè)更加開放�！眹临Y源經(jīng)濟研究院李瑞軍博士對《金證券》記者表示。
根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，截至8月8日，稀土價格指數(shù)為148.2點，而去年8月末該指數(shù)曾達到202點，今年年初時指數(shù)接近180。
據(jù)了解，在8日的包頭論壇上，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、中國WTO研究院兼職研究員陳衛(wèi)東指出，在稀土案中敗訴，中國將面臨三個選擇。第一，取消或調(diào)整原有的出口稅和出口配額管理體制；第二，維持現(xiàn)有政策并與歐美日進行補償談判，在其他貿(mào)易部門給予歐美日更大市場開放；第三，維持現(xiàn)有政策，進入貿(mào)易報復程序。而與會專家傾向于認為，中國大概率會選擇第一種方法，有可能將通過增加資源稅的方式來替代出口稅。
資源保護
掐斷黑色采售利益鏈
在李瑞軍看來，中國稀土產(chǎn)業(yè)“攘外必先安內(nèi)”，稀土資源稅實施前必須清理非法礦源，只有切斷開采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，同時大集團加速整合，從源頭上控制開采、保護稀土資源，才能讓市場秩序重歸健康，結(jié)束中國稀土行業(yè)長期小、散、亂的格局。
稀土礦私采濫挖到底有多猖獗？知情人士曾向《金證券》記者透露，全國稀土采礦證不到100個，大部分省份甚至連一本采礦證都沒有。在稀土資源豐富、擁有采礦證較多的江西、廣東，國土資源部給這兩個省的開采配額也就1萬多噸/年，但實際的開采量達到了6萬噸/年。
“這些礦從開采出來就不帶票，生產(chǎn)不帶票，出口不帶票，沒有關(guān)稅。正規(guī)開采企業(yè)需要繳納資源稅、增值稅以及承擔環(huán)保成本，這些費用加起來占每噸稀土礦銷售價格五成以上，而私采礦不需要交任何稅費即可輕松獲得這筆差額，所以正規(guī)渠道沒有辦法與其競爭�！睒I(yè)內(nèi)人士對《金證券》記者介紹。
一個驚人的數(shù)字是，目前稀土產(chǎn)業(yè)中“黑市”交易已接近總交易量的一半。工信部原材料司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松在本屆稀土行業(yè)論壇上表示，自工信部等部委2013年開始打擊稀土違法違規(guī)專項行動以來，已查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)46起，吊銷稀土企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照160家，查處非法產(chǎn)品1.9萬噸，海關(guān)查處走私案件涉案5200萬元。
據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古包頭稀土礦山實行了全封閉管理，江西贛州、四川涼山等重點礦區(qū)建立了完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。此外，2014年初，國務院通過了全國大型稀土集團組建工作方案，明確政府引導包鋼(集團)公司、中國五礦、中鋁公司、贛州稀土、廣東稀土和廈門鎢業(yè)分別牽頭組建大型稀土企業(yè)集團。截至7月，工信部同有關(guān)部門已經(jīng)對包鋼集團、中國鋁業(yè)、廈門鎢業(yè)三家企業(yè)稀土組建實施方案予以備案，并決定將稀土綜合利用項目納入生產(chǎn)總量控制計劃管理，重點配置給新組建的6家大型稀土集團。
應用失衡
明年行業(yè)集中迎利好？
《金證券》記者注意到，此次包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇的主題為“稀土元素均衡應用與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展”。在接受媒體采訪時，組委會秘書處處長李振宏解釋，“這個主題說得更直白一些，就是要重點解決目前稀土領域生產(chǎn)過程中的高豐度元素將來的應用發(fā)展問題。稀土元素在生產(chǎn)的過程中，元素配分比例是不同的，像包頭重點就是鑭鈰鐠釹這幾個元素，鑭鈰占到整個生產(chǎn)量的75%，這些元素如果沒有得到很好的應用，光靠鐠和釹是不能完全支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的�！笔聦嵣�，南方稀土重鎮(zhèn)也有類似問題，氧化釔占到整個生產(chǎn)量的一半多。隨著市場行情大幅下挫，這些稀土元素處于富余和積壓中。
緩解稀土元素應用失衡，不少業(yè)內(nèi)人士將新能源汽車視為一大刺激點。據(jù)介紹，按稀土元素分，鑭類產(chǎn)品和鈰類產(chǎn)品的出口量排各元素的前兩位，約占總出口量的78%，但出口額僅占總出口額的29%。
根據(jù)中國《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，2020年新能源汽車銷量將達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量50%以上。而混合動力車電池90%以上的市場份額為鎳氫動力電池，用于生產(chǎn)鎳氫電池的稀土儲氫材料主要是以鑭、鈰為主。
有些尷尬的是，2013年我國儲氫材料的產(chǎn)能為3.1萬噸，但產(chǎn)量僅有9000噸，產(chǎn)能利用率很低。
前去參會的券商行業(yè)研究員告訴《金證券》記者，這次稀土產(chǎn)業(yè)論壇談及的大集團整合、打擊私采、落實環(huán)保核查和資源稅，絕大多數(shù)都是些老政策�！耙环矫嫦Ｍ险吣苡行滦Ч�；另一方面，從幾家上市公司的公告來看，大型稀土集團的整合方案將在2014年年底前完成。這也意味著，2015年中國稀土行業(yè)可能會集中迎來一些利好政策，稀土集團逐步成立后也有拉動稀土價格的動力�！�
李瑞軍則提出，未來稀土產(chǎn)業(yè)將市場化，推動價格上行更多的還得看下游需求的增長，尤其是稀土在高尖端產(chǎn)業(yè)方面的滲透。
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