“大集團(tuán)”能否破稀土困局？
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
6家稀土大集團(tuán)有望于年內(nèi)完成組建工作，這對(duì)整治私挖盜采等行業(yè)亂象大有裨益。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，集團(tuán)整合恐難以改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的根本問(wèn)題。整合之后，人員管理等成本上升，加之國(guó)內(nèi)需求不旺，“大集團(tuán)”仍有很長(zhǎng)的路要走。
在日前召開(kāi)的2014年中國(guó)稀土論壇上，我國(guó)稀土大集團(tuán)組建將加速的消息再次傳來(lái)。依照今年年初工信部出臺(tái)的《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》方案，全國(guó)計(jì)劃形成6家稀土大集團(tuán)。截至目前，包鋼集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)和廈門鎢業(yè)已獲批，贛州稀土、中國(guó)五礦和廣晟有色3家也將進(jìn)入具體論證階段，有望年內(nèi)完成。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著6家大型稀土集團(tuán)整合方案的最終確定，我國(guó)稀土行業(yè)的整治即將邁入新階段。
整合范圍劃定
按照工信部的批復(fù)，廈門鎢業(yè)將整合福建省現(xiàn)有（中國(guó)五礦除外）的稀土開(kāi)采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)；包鋼集團(tuán)則整合內(nèi)蒙古全部稀土開(kāi)采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司，并以包鋼集團(tuán)控股的包鋼稀土為主體，組建北方稀土集團(tuán)；中國(guó)鋁業(yè)將以中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體，重點(diǎn)整合廣西、江蘇、山東、四川等省（區(qū)）的稀土開(kāi)采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)�！罢疇款^的六大稀土集團(tuán)的形成將提升產(chǎn)業(yè)集中度，使政府的治理政策更易貫徹落實(shí)。以地域劃分為標(biāo)準(zhǔn)的整合實(shí)施將是稀土企業(yè)權(quán)衡經(jīng)營(yíng)與整合效應(yīng)的攻堅(jiān)過(guò)程。”賽迪顧問(wèn)原材料產(chǎn)業(yè)研究中心分析師申燕表示。
據(jù)傳聞，接下來(lái)稀土行業(yè)的一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等，都將向稀土大集團(tuán)傾斜。
稀土分析師杜帥兵表示，最初啟動(dòng)行業(yè)整合方案最主要的目的，就是為中歐稀土訴訟案敗訴導(dǎo)致我國(guó)稀土出口配額制度被取消做準(zhǔn)備�！�6家大集團(tuán)確立后，我國(guó)政府管理稀土產(chǎn)業(yè)就可以有一種新模式�！倍艓洷f(shuō)，“比如只允許這6家進(jìn)行稀土的合法生產(chǎn)和出口，可以有效治理現(xiàn)在開(kāi)發(fā)、冶煉分離、出口流通等環(huán)節(jié)的亂象�！�
事實(shí)上，從稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略被提出到當(dāng)前的“六家分立”，方案也幾經(jīng)調(diào)整。“北方市場(chǎng)比較容易整合，因?yàn)榘撘恢币詠?lái)地位都很穩(wěn)固，但南方除了五礦、中鋁等央企外，還有不少有實(shí)力的地方企業(yè)，所以南方市場(chǎng)最終整合成哪幾家用了很長(zhǎng)時(shí)間才確定下來(lái)�！倍艓洷嘎丁�
行業(yè)慘淡何時(shí)能扭轉(zhuǎn)？
申艷表示，稀土產(chǎn)業(yè)整合的目的之一是通過(guò)集中治理打擊產(chǎn)業(yè)亂象，從稀土礦的源頭堵住上游的私挖盜采，集中各項(xiàng)資源加快新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的進(jìn)度。
按照工信部要求，各大稀土集團(tuán)將嚴(yán)格執(zhí)行稀土開(kāi)采、生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品進(jìn)出口、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源稅征管、專用發(fā)票等稀土行業(yè)管理政策，實(shí)施稀土開(kāi)采總量控制，維護(hù)行業(yè)整體利益，落實(shí)國(guó)家稀土戰(zhàn)略。
但是，對(duì)于剛剛浮出水面的6家稀土大集團(tuán)，國(guó)內(nèi)供大于求的狀態(tài)將是它們面臨的首要挑戰(zhàn)。從去年8月至今年10月，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的稀土價(jià)格指數(shù)已從202點(diǎn)降至150點(diǎn)以下�！凹瘓F(tuán)整合不能改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的根本問(wèn)題�！倍艓洷毖�，“很多地方的小企業(yè)都要賣給這6家大集團(tuán)，收回來(lái)之后人員管理等成本在上升，同時(shí)國(guó)內(nèi)需求不旺，生產(chǎn)的東西賣不出去，相當(dāng)于成了新的拖累�！�
而隨著稀土價(jià)格的下降，國(guó)外采購(gòu)量大幅增加。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1~9月，我國(guó)稀土出口量同比增長(zhǎng)30.1%，但出口額則下降8.8%。
此前曾有消息指出，我國(guó)政府還將提高稀土資源稅，從源頭上提高出口價(jià)格，并借此改變供求關(guān)系，有效減少走私與其他國(guó)家購(gòu)買囤積稀土現(xiàn)象。但在部分分析人士看來(lái)，此舉能否達(dá)到預(yù)期目的值得商榷。“如果設(shè)立資源稅使得出口成本更高，相當(dāng)于對(duì)私自開(kāi)采、非法走私的黑稀土更有利了�！倍艓洷f(shuō)，“只有把私礦的數(shù)量降下來(lái)、走私壓下去，才有可能保證出口的量?jī)r(jià)齊增�！�
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