我國鉬礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢及對策
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我國鉬礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
“十二五”以來，受2005年~2007年鉬價格暴漲刺激，鉬礦資源儲量增長幅度較大。目前，無論鉬消費量還是產(chǎn)量，我國均居世界第一位，但行業(yè)的發(fā)展也帶來了環(huán)境保護不到位、產(chǎn)能過剩等問題。
1.1我國鉬礦儲量分布及特點
我國鉬礦資源豐富，總保有儲量840萬噸，居世界第2位；探明儲量的礦區(qū)有222處，分布于28個�。▍^(qū)、市）。我國鉬礦的一個重要特征就是大型礦床多，陜西金堆城、河南欒川、遼寧楊家仗子、吉林大黑山鉬礦均屬世界級規(guī)模的大礦。礦床類型以斑巖型鉬礦和斑巖-矽卡巖型鉬礦為最重要，前者如陜西金堆城、江西德興，后者如河南南泥湖鉬礦；矽卡巖型、碳酸鹽脈、石英脈型次之；沉積型鉬-鈾-釩-鎳礦床有較大的潛在價值，偉晶巖脈型鉬礦無工業(yè)意義。從形成時代來看，除少數(shù)形成于晚古生代和新生代之外，絕大多數(shù)鉬礦床均形成于中生代，為燕山期構造巖漿活動的產(chǎn)物。
我國鉬礦分布就大區(qū)來看，中南占全國鉬總儲量的35.7%，居首位；隨后是東北19.5%、西北13.9%、華北12%，西南僅占4%。就各�。▍^(qū)）來看，河南最多，占全國鉬礦總儲量的30.1%，其次陜西占13.6%、吉林占13%；另外儲量較多的�。▍^(qū)）還有：山東占6.7%、河北占4%、遼寧占3.7%、內(nèi)蒙古占3.6%。以上8個省（區(qū)）合計儲量占全國鉬礦總儲量的81.1%，其中前三位共占56.5%。
我國鉬礦的第一個特點是探明儲量雖多，但品位與世界主要鉬資源國（美國和智利）相比，顯著偏低，多屬低品位礦床。礦區(qū)平均品位小于0.1%的低品位礦床，其儲量占總儲量的65%，其中小于0.05%的占10%。中等品位（0.1%～0.2%）礦床的儲量占總儲量的30%，品位較富的（0.2%～0.3%）礦床的儲量占總儲量的4%，而品位大于0.3%的富礦儲量只占總儲量的1%。
第二個特點是雖然品位低，但伴生有益組分多，經(jīng)濟價值高。據(jù)統(tǒng)計，鉬作為單一礦產(chǎn)的礦床，其儲量只占全國鉬總儲量的14%；作為主礦產(chǎn)，還伴生有其它有用組分的礦床，其儲量占總儲量的64%；與銅、鎢、錫等金屬共生和伴生的，儲量占總儲量的22%。
第三個特點是規(guī)模大，并且多適合于露采。據(jù)統(tǒng)計，儲量大于10萬噸的大型鉬礦，其儲量占全國總儲量的76%；儲量在1～10萬噸的中型礦床，其儲量占總儲量的20%；適合于露采的鉬礦床儲量占總儲量的64%。大型礦床多可以露采，而且輝鉬礦的顆粒往往比較粗大，屬于易選型。
就礦石類型來看，我國已探明的鉬礦儲量以便于利用的硫化鉬礦石為主，其儲量約占鉬礦總保有儲量的99%，而不便于利用的氧化鉬礦石、混合鉬礦石及類型不明的鉬礦石只占1%。
最后一個特點是地質工作程度比較高。經(jīng)過地質工作達到勘探程度的儲量占總保有儲量的50.5%，達到詳查程度的占41.8%。二者合計，達詳查以上工作程度的儲量占到我國鉬礦總保有儲量的92.3%。
根據(jù)地質找礦周期規(guī)律，特別是深部（500米~2000米深）找礦難度甚大的規(guī)律，預測“十三五”（2016年~2020年）期間，我國鉬礦資源儲量快速增加的趨勢將有所放緩。
1.2我國鉬礦的采選能力、鉬精礦產(chǎn)量及采選產(chǎn)能利用情況
從“十一五”初（2006年）以來，我國鉬礦的采選能力及全國精礦產(chǎn)量均大幅增長。其中，鉬礦采礦能力從2006年的9.3萬噸（實物噸）提高到2008年的17.1萬噸，再提高到2013年的31.3萬噸；鉬礦選礦能力從2006年13.2萬噸（實物噸）提高到2008年的21萬噸，再提高到2013年35.2萬噸；鉬精礦產(chǎn)量（金屬噸）從2006年的4.5萬噸提高到2008年的8.1萬噸，再提高至2012年的12.1萬噸，再減少至2013年的11.8萬噸。
我國鉬礦采選能力主要集中在河南、陜西、遼寧、吉林等地，即鉬礦資源集中的省。上述四省的鉬采礦能力、選礦能力分別占全國總能力的71%和80% 。
值得關注的是，2008年我國鉬礦采礦產(chǎn)能利用率為92%，選礦產(chǎn)能利用率為77%，即：從2008年起，我國鉬選礦產(chǎn)能已出現(xiàn)過剩情況。2013年我國鉬礦選礦產(chǎn)能利用率大致統(tǒng)計與估算為78.6%，與2008年相似。2013年河南鉬選礦產(chǎn)能利用率為68.1%，屬產(chǎn)能嚴重過剩。
1.3我國鉬礦企業(yè)狀況
我國鉬礦企業(yè)多，規(guī)模小，淘汰落后產(chǎn)能任務重，優(yōu)強企業(yè)（洛鉬、金堆城、龍宇鉬業(yè)、新華龍鉬業(yè)等）少。2013年，河南省共有鉬（鎢）企業(yè)45家，鉬產(chǎn)品產(chǎn)量2000噸/日以上的僅11家，多數(shù)企業(yè)屬需淘汰落后產(chǎn)能。全國鉬礦企業(yè)狀況與河南省差不多。
1.4國內(nèi)外鉬價格變化情況
2013年鉬均價高于2003年但低于2004年，已基本觸底。2014年鉬均價由于慣性，還要下降，向2003年均價趨近。但由于國際市場需求回曖，現(xiàn)貨市場供應較緊缺，據(jù)此預測2015年國內(nèi)外鉬價格在觸底后，可能振蕩緩升。
“十三五”我國鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢
若按70%概率分析“十三五”全國鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢，就要分析其三大影響要素：一是全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；二是“十三五”我國鉬產(chǎn)業(yè)政策導向；三是“十三五”我國鉬市場供需變化趨勢。
2.1全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1.1資源控制及儲備戰(zhàn)略
目前，全球85%的鉬儲量集中在美國、中國、加拿大。美國控制著全球41%的鉬儲量，加拿大控制著全球6%儲量，這兩個國家的原生鉬礦多。近幾年，兩國出口均逐年下降，美國直接將鉬精礦出口到西歐、日本，減少自身污染。美國鉬資源雖然多，卻是全球第一個實行鉬資源控制儲備的國家，加拿大跟隨美國，也實施了這一戰(zhàn)略。日、韓兩國雖然是稀有金屬資源短缺國家，但已經(jīng)將鉬等稀有金屬儲備提升到國家戰(zhàn)略高度，其儲備目標直指我國。日、韓、歐洲通過各種途徑及手段，從我國進口鉬等稀有戰(zhàn)略資源，此舉必須引起高度關注。
2.1.2專業(yè)化和規(guī)�；瘧�(zhàn)略
專業(yè)化生產(chǎn)是全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)律。美國及智利的著名鉬礦企業(yè)，利用鉬資源優(yōu)勢，生產(chǎn)鉬精礦，銷售給專業(yè)的焙燒廠進行粗加工。美國、加拿大、日本等國的著名鉬加工企業(yè)都是外購原料，利用其專業(yè)技術，生產(chǎn)附加值高的鉬金屬制品。這少數(shù)全球著名的鉬礦企業(yè)及鉬加工企業(yè)，均已實施規(guī)模化戰(zhàn)略，產(chǎn)能規(guī)模大（單個企業(yè)年鉬精礦產(chǎn)能3萬噸實物量以上，年鉬焙燒產(chǎn)能2萬噸以上），控制了大量市場份額，可以靈活調(diào)節(jié)產(chǎn)量及價格。
2.1.3技術開發(fā)及企業(yè)轉移戰(zhàn)略
專業(yè)化生產(chǎn)這一鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，決定了必須投巨資進行技術開發(fā)。如，力拓集團投資2.7億美元研究從鉬礦渣中回收鉬和錸的新技術、新工藝；利用物理、化學特殊轉化技術生產(chǎn)高純鉬，研發(fā)新技術生產(chǎn)高溫鉬、鉬稀土合金、高溫高強鉬合金、鉬鎢合金、鉬錸合金等。美國、智利等國將高排放、高污染的鉬鐵、氧化鉬生產(chǎn)企業(yè)轉移到西歐與日本等國。
2.2我國“十三五”鉬產(chǎn)業(yè)政策導向
“十一五”期間，國家通過關稅調(diào)整、出口配額、指令性計劃總量控制、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導性目錄等一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大了對鉬產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度，保障了鉬等稀有金屬的戰(zhàn)略性安全及國內(nèi)市場需求。在“十二五”期間，為進一步保障鉬等稀有金屬戰(zhàn)略安全及國內(nèi)市場需求，國家出臺了一系列鉬產(chǎn)業(yè)政策：嚴格管理鉬礦開采，鼓勵鉬資源性產(chǎn)品進口和控制其出口，引導鉬礦資源向優(yōu)強企業(yè)整合，支持技術開發(fā)和鼓勵下游深加工，鼓勵開展國際化經(jīng)營等。顯然，“十二五”鉬產(chǎn)業(yè)政策比“十一五”更加嚴格，更加完善。那么“十三五”鉬產(chǎn)業(yè)政策走向如何判斷呢？
總體來看，根據(jù)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、社會、改革、發(fā)展錯綜復雜的新形勢（緩慢復蘇、大國貨幣、貿(mào)易投資、大宗商品價格等）及國際多元利益博弈的新問題[全球礦產(chǎn)競爭，美國“策劃兩洋戰(zhàn)略”，即跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）]，國家保障鉬等稀有金屬戰(zhàn)略安全及國內(nèi)市場需求，只能加強，不會減弱——此乃“十三五”鉬礦產(chǎn)業(yè)政策走向判斷的大前提。因此，“十三五”國家鉬產(chǎn)業(yè)政策將比“十二五”更加系統(tǒng)化、更加法治化、更加國際化，這是對其走向的基本判斷�！笆濉便f產(chǎn)業(yè)政策基本上要延伸到“十三五”前期。按照中央國務院減少行政審批，減少對市場干預的總體要求，《國家稀有金屬管理條例》及《國家稀有金屬產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》及各省市與之配套政策，將在“十三五”前中期對鉬市場監(jiān)管、保障國家鉬戰(zhàn)略安全及國內(nèi)市場需求，起決定性作用。
2.3我國“十三五”鉬市場供需變化趨勢
從2010年起，隨著國際鉬市場需求回曖和鉬價的逐步回升以及我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的進一步發(fā)展，受出口好轉及大量新增資源、新增產(chǎn)能的驅動，即使國家宏觀調(diào)控開采配額及產(chǎn)量計劃對鉬產(chǎn)量增加有所影響，但鉬產(chǎn)量（金屬噸）年平均增速仍可達3%左右，預計2015年鉬產(chǎn)量（金屬噸）達13萬噸，2020年達15萬噸。而國內(nèi)消費量平均增長達10%左右，預計2015年達12萬噸，2020年達13.5萬噸。
2.4我國“十三五”鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢
由于我國與全球一些發(fā)達國家均將鉬作為稀有戰(zhàn)略資源進行控制與儲備，且“十三五”鉬產(chǎn)業(yè)政策將圍繞“控制與儲備”為主而制定，有專家預測，“十三五”期間，我國鉬市場可能供需兩旺，大致平衡；國內(nèi)鉬價在2015年觸底后震蕩回升的概率大，但在“十三五”觸高（2005年國內(nèi)精礦年均價5336元/噸度）的概率較��；鉬資源儲量大幅度增加的概率減小。
根據(jù)上述幾點，可推斷我國“十三五”鉬礦業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，在保護中開采，在開采中保護，建設鉬綠色礦山的趨勢不會變。
獻策“十三五”鉬礦業(yè)改革
根據(jù)我國鉬礦業(yè)的現(xiàn)狀及“十三五”我國鉬礦業(yè)的發(fā)展趨勢，我們從改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面提出若干建議，進行探討，供大家謀劃鉬礦業(yè)“十三五”發(fā)展參考。
3.1加大戰(zhàn)略合作共贏力度（企業(yè)內(nèi)部治理結構法治化建設）
根據(jù)前述鉬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，即專業(yè)化，規(guī)�；f礦企業(yè)治理結構的提升，也必然是規(guī)�；�、專業(yè)化，再結合我國優(yōu)強鉬礦企業(yè)少，中小企業(yè)多的實際，我們提出建議：在“十三五”期間，鉬礦優(yōu)強企業(yè)與中小企業(yè)應以政府引導、市場主導為機制，加大戰(zhàn)略合作共贏力度，形成混合所有制等多元法人治理先進結構（國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，允許混合所有制經(jīng)濟實體企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體）。按照《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）的要求，“對整合產(chǎn)能過剩的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至七年”。在此基礎上，進一步改革、創(chuàng)新、發(fā)展，方可逐步形成在全國乃至全球有較強競爭力的專業(yè)化、規(guī)�；f礦企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。這符合國家改革發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向，也符合鉬礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，勢在必行。
“十三五”期間，我國企業(yè)（包括鉬礦企業(yè)）新的發(fā)展模式將是“1+3”�！�1”為企業(yè)治理結構法治化，此乃主題；“3”為抓手，即誠信法制化、貿(mào)易法制化、監(jiān)管法制化。
3.2繼續(xù)加大鉬礦資源勘查投入力度
與銅、鋁、鉛等常用有色金屬不同，鉬的再生性能差，其生產(chǎn)消費主要依賴原生資源的消耗；盡管我國鉬礦資源豐富，但人均占有資源量較少；“十三五”末，我國要基本實現(xiàn)小康及中國復興夢，鉬的消費需求將日益加大。為此，在“十三五”期間，應繼續(xù)加大對斑巖型-矽卡型等工業(yè)類型鉬礦資源的勘查投入力度，建立更多可供開采的鉬礦山資源基地，這符合控制與儲備鉬礦資源的規(guī)律，也是政府與企業(yè)責任。
3.3堅持培育自主創(chuàng)新能力
我國優(yōu)強鉬礦企業(yè)內(nèi)部治理結構比較先進（誠信較為法制化、貿(mào)易較為法制化、監(jiān)管較為法制化等），可堅持培育自主創(chuàng)新能力；中小鉬礦企業(yè)治理結構不夠先進，培育自主創(chuàng)新能力甚難。為此，我國優(yōu)強鉬礦企業(yè)走“探、采、選、治、加”一體化的創(chuàng)新特色之路，是合理的�！笆濉逼陂g，優(yōu)強鉬礦企業(yè)自主創(chuàng)新，應堅持兩條腿走路的方針。一要加大科技投入，加強產(chǎn)學研三結合，將研究成果及時向生產(chǎn)技術、工藝設備、產(chǎn)品開發(fā)、綜合利用轉化；與此同時，對鉬精深加工的技術設備，要舍得投巨資強化引進、消化、吸收與再創(chuàng)新。中小鉬礦企業(yè)必須與優(yōu)強企業(yè)進行戰(zhàn)略合作共贏，搭車率先提高自身治理結構能力，否則，中小企業(yè)堅持自主創(chuàng)新是很難的。
3.4擴大礦產(chǎn)經(jīng)營范圍和境外資源開發(fā)利用
我國已查明鉬礦資源是以鉬為主礦產(chǎn)，并共（伴）生多金屬為主流類型。鉬與銅、鎢（伴）共生成礦規(guī)律決定了，在“十三五“期間，深部找礦將可能發(fā)現(xiàn)若干個大型銅鉬礦床及鉬鎢礦床。建議鉬礦企業(yè)主動抓住查明銅鉬礦床及銅鎢礦床的機遇，擴大礦產(chǎn)經(jīng)營范圍，從單一鉬礦開發(fā)利用向銅鎢等多金屬開發(fā)利用轉型。
“走出去”開發(fā)利用境外資源，是我國銅資源等短缺礦種持續(xù)利用的基本戰(zhàn)略，境外銅鉬共（伴）生資源較多，控制占有銅資源，也就可能控制占有鉬資源�！笆濉眹耶a(chǎn)業(yè)政策，必將鼓勵優(yōu)強鉬礦企業(yè)“走出去”，開發(fā)利用境外銅鉬資源。
3.5關注研究上海自由貿(mào)易試驗區(qū)動態(tài)
3.5.1“開放促改革再試驗”是后危機大變革的必然選擇
實踐一再證明，一次大經(jīng)濟危機之后必然會大變革，此乃馬克思揭示的資本市場經(jīng)濟規(guī)律。本次后危機時代，即自2011年以來，出現(xiàn)了一系列大變革新情況；舊平衡被打破，新平衡（歐美服務業(yè)創(chuàng)新板塊與東亞中、日、韓制造業(yè)板塊的沖突與合作）正在建立；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟（制造的智能化與服務的數(shù)字化融合）產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷涌現(xiàn)新的高附加值結點，多數(shù)為歐美所掌握；全球跨國公司生產(chǎn)從離岸布局轉向近岸布局。全球貿(mào)易投資規(guī)則出現(xiàn)了一場革命：美國正在策劃“兩洋戰(zhàn)略”，即TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議）及TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)議）；美國與多國談判新《服務貿(mào)易協(xié)定》（TISA）。與此同時，全球商貿(mào)也涌現(xiàn)了許多新議題：服務貿(mào)易談判、實體貿(mào)易轉向數(shù)字貿(mào)易談判、從關境處事轉向境內(nèi)處事談判、從正面清單到負面清單談判、從自由貿(mào)易到公平貿(mào)易、從經(jīng)濟標準到道德標準談判等。國內(nèi)取得了舉世矚目的社會經(jīng)濟建設成就，也出現(xiàn)一些新問題：部份產(chǎn)能嚴重過剩、房地產(chǎn)過熱、政府企業(yè)個人年負債之和已大大超過全國年GDP值，這三大要素引發(fā)金融危機的概率越來越大；人口能源環(huán)境的矛盾日以突出等。通過國內(nèi)外新情況新問題對比分析，不難判斷：已往“以開放促進增長”（招商引資、遍地開花）的發(fā)展模式已難以為繼。為了抓住戰(zhàn)略新機遇，迎接新戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，中央下定決心，“以開放倒逼改革、以改革促進增長”的新發(fā)展模式在上海進行試驗，以制度創(chuàng)新為核心的自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)于上海，此乃后危機大變革的必然選擇。
3.5.2“十三五”我國經(jīng)濟社會加快轉型發(fā)展新模式的大致判斷
自十一屆三中全會以來，從深圳、到浦東、再到加入WTO，其發(fā)展模式均是“開放促進增長、開放促進改革”。此模式有三個抓手：一是搞特區(qū)，二是優(yōu)惠政策，三是招商遍地開花。三十余年實踐后，此模式使我國成為最大貿(mào)易體，第二大經(jīng)濟體；但也出現(xiàn)部份產(chǎn)能嚴重過剩、房地產(chǎn)過熱、負債風險甚大、污染嚴重、行政過強、市場過弱等突出問題。再加上后危機大變革出現(xiàn)的新情況、新議題要求我們必須進行“以開放倒逼改革的創(chuàng)新試驗”。因此，筆者判斷，按照中央的要求，“十三五”將由“開放促增長、開放促改革”的發(fā)展模式加快向“開放促改革、改革促增長”的新發(fā)展模式轉變，即加快“十三五”我國社會經(jīng)濟轉型。
3.5.3上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵
一是轉變政府職能，從事前審批為主，轉向事中、事后對市場進行監(jiān)管為主；二是對外商投資準入各階段享受國民待遇的同時，要實施“負面清單管理”，提高政府管理的透明度（不公布不執(zhí)行，凡公布必執(zhí)行）；三是提高貿(mào)易和投資便利化程度，金融及海關監(jiān)管制度均要創(chuàng)新，長期目標是人民幣境內(nèi)外自由流動。該區(qū)試驗的總要求是制度創(chuàng)新為核心，拒絕跑馬圈地，遍地開花；堅持試驗，總結出在全國可復制、可推廣的實施方案。2015年及“十三五”初，中央與國務院計劃出臺“推廣復制上海自貿(mào)區(qū)”的有關政策，全國將以“開放促改革，改革促（有效）增長”的新模式發(fā)展。此乃“十三五”經(jīng)濟社會轉型的主題。
3.6關注我國稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品被世貿(mào)組織終裁敗訴的政策變化
敗訴后，應對措施可能有：調(diào)整稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品出口的管理措施，如關稅、配額等，但出口總量控制近期不會改變；按規(guī)�；�、集團化、法治化規(guī)律提高企業(yè)內(nèi)部治理結構，加大資源整合力度，提高資源稅，提高環(huán)保標準，大力發(fā)展稀土、鎢、鉬等深加工產(chǎn)品相關政策，繼續(xù)推動稀土、鎢、鉬等產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步減少世貿(mào)組織終裁敗訴的影響。
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