稀土高新區(qū)以“大服務(wù)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
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經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性因素在增多，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)下行壓力并存的復(fù)雜情況。而作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，曾經(jīng)的稅收等政策優(yōu)惠，如今也已漸行漸遠(yuǎn)，與其他各區(qū)旗縣，已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)存在。新常態(tài)下，如何創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)？今年以來(lái)，稀土高新區(qū)充分發(fā)揮在企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、支撐發(fā)展，激發(fā)動(dòng)力活力，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展面向企業(yè)的“大服務(wù)”工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從貼心服務(wù)入手，尋找支撐點(diǎn)，大打服務(wù)牌，層層鋪就企業(yè)發(fā)展的平坦大道。以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。貼心服務(wù)，已然成為稀土高新區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
政策配套牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)
以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，圍繞國(guó)家、自治區(qū)、包頭市出臺(tái)的各項(xiàng)發(fā)展政策，稀土高新區(qū)一項(xiàng)一項(xiàng)抓對(duì)接，一環(huán)一環(huán)抓落實(shí)。在干部中形成了求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
配套出臺(tái)了稀土、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策12項(xiàng)，廣泛宣傳、主動(dòng)兌現(xiàn)，上半年，共為企業(yè)兌現(xiàn)財(cái)政扶持資金2億元，同比增長(zhǎng)44%，打通了政策落地的“最后一公里”。
制定出臺(tái)了《稀土高新區(qū)服務(wù)企業(yè)工作方案》，抽調(diào)57名干部，組成14個(gè)工作組，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、問(wèn)題匯總、集中會(huì)診、制定方案、分類(lèi)解決等措施，形成服務(wù)合力，脫產(chǎn)服務(wù)135家企業(yè)和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，改變了過(guò)去一個(gè)干部服務(wù)一個(gè)企業(yè)，勢(shì)單力薄的做法。目前，共梳理企業(yè)存在水電路、資金、場(chǎng)地等問(wèn)題205個(gè)，已解決88個(gè)，問(wèn)題化解率43%。
制定出臺(tái)了《稀土高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。確定32家小企業(yè)為我區(qū)首批科技“小巨人”，予以重點(diǎn)扶持；建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)，上半年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，累計(jì)達(dá)到144家，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)12項(xiàng)，科技型企業(yè)占45%以上。
制定出臺(tái)了《稀土高新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心、總部園區(qū)、時(shí)代廣場(chǎng)等樓宇資源，建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成18萬(wàn)平方米的眾創(chuàng)空間。
制定出臺(tái)了《扶持高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)工建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高成長(zhǎng)性項(xiàng)目，一期8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用，清華啟迪工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)，英斯特晶體電波、阿特斯房車(chē)等32個(gè)高科技項(xiàng)目正在入駐，預(yù)計(jì)年底可完成項(xiàng)目投資27億元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61億元、利稅4.3億元，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。入駐企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的達(dá)80%以上，九久科技公司還承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目。
制定出臺(tái)了《促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)援企穩(wěn)崗工作，對(duì)企業(yè)大學(xué)生就業(yè)給予補(bǔ)貼，為賽立特爾、圣龍亞麻等32家企業(yè)解決勞動(dòng)用工1400多人。
既看到了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、不確定性增多等不利因素，也看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)化、地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化的明顯特征。通過(guò)一系列政策支持，牢牢地把握了地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。取得了今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175億元、增長(zhǎng)9%、增速第1；工業(yè)增加值100億元、增長(zhǎng)10%、增速第1的好成績(jī)。特別是公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)33億元、同比增長(zhǎng)8.2%，總量第1，完成年度目標(biāo)的71%；其中國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)13.6億元、占旗縣區(qū)總額的35%、占比歷年最高；增值稅完成7.5億元，增長(zhǎng)19.5%。三大產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)，稀土產(chǎn)業(yè)一路飄紅。
精準(zhǔn)服務(wù)積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)
通過(guò)分類(lèi)服務(wù)，對(duì)脫產(chǎn)服務(wù)組梳理匯總的131個(gè)共性問(wèn)題，成立手續(xù)辦理、收儲(chǔ)拆遷、基礎(chǔ)配套、投資融資等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組分類(lèi)調(diào)度解決。目前已解決問(wèn)題33個(gè)，問(wèn)題化解率25%。
行政審批方面，深入推進(jìn)行政審批“馬上就辦”改革，全部22個(gè)審批事項(xiàng)中，9個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)、4個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一小時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，由企業(yè)服務(wù)局牽頭制定《稀土高新區(qū)服務(wù)企業(yè)指南》，公示了24個(gè)服務(wù)領(lǐng)域、30項(xiàng)審批事項(xiàng)、48項(xiàng)服務(wù)流程，提高了為企業(yè)辦事效率。
“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方面，在稀土大廈建成2400平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”，依托24名專(zhuān)家和4個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，搭建9個(gè)服務(wù)平臺(tái)，計(jì)劃引進(jìn)第三方服務(wù)中介80家，為企業(yè)提供全方位的加速服務(wù)和增值服務(wù)。
股權(quán)投資服務(wù)方面，設(shè)立2億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，由國(guó)有企業(yè)——科創(chuàng)公司負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)，上半年完成企業(yè)參股2050萬(wàn)元，推動(dòng)了清華啟迪等11個(gè)項(xiàng)目落地。
風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)方面，與清華啟迪控股合作成立啟迪之星投資管理公司，同時(shí)引進(jìn)中匯富瑞投資公司，形成總規(guī)模2.2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。
企業(yè)上市服務(wù)方面，共開(kāi)展12家企業(yè)在“新三板”上市的輔導(dǎo)工作，其中金海新能源成功在“新三板”掛牌，上市企業(yè)達(dá)到6家，占全市的75%；另有3家企業(yè)在上海股權(quán)交易中心掛牌。
同時(shí)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)，成立中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，累計(jì)擔(dān)保4140萬(wàn)元；建立3個(gè)“助保金池”，為10家企業(yè)完成授信貸款6120萬(wàn)元；開(kāi)展采購(gòu)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)間協(xié)作配套，推廣和使用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，互為原料、互為產(chǎn)品，今年上半年面向本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)1140萬(wàn)元。
迎難而上“高新特快”成效凸顯
“高”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端轉(zhuǎn)型
科技企業(yè)批量孵化。整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心以及時(shí)代廣場(chǎng)樓宇資源，建成18萬(wàn)平方米的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，構(gòu)建起“創(chuàng)業(yè)+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”的梯度孵化模式，實(shí)現(xiàn)了從“低端物業(yè)服務(wù)”向“高端專(zhuān)業(yè)增值服務(wù)”轉(zhuǎn)型。在孵企業(yè)達(dá)到700多家，其中畢業(yè)企業(yè)240余家，科技型企業(yè)占70%以上，平均成活率超過(guò)80%。
高新項(xiàng)目集聚發(fā)展。依托高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，按照“招商引資一批、改造提升一批、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一批、科技孵化培育一批”的思路，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，形成集聚效應(yīng)。入駐的清華啟迪工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)，英斯特晶體電波、阿特斯房車(chē)等32個(gè)高科技項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的達(dá)80%以上，九久科技公司還承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃。預(yù)計(jì)年底可完成項(xiàng)目投資27億元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61億元、利稅4.3億元，土地利用率提高10倍以上，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。借助轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策，催動(dòng)“老樹(shù)開(kāi)新花”。新增希鋁、成鋁、常鋁、耀豐鋁業(yè)等鋁水深加工項(xiàng)目投資36億元，形成100萬(wàn)噸的鋁水轉(zhuǎn)化能力，上半年轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，年底可達(dá)70%，比去年提高近30個(gè)百分點(diǎn)。投資10億元的成鋁30萬(wàn)噸鋁合金板錠項(xiàng)目和投資10億元的希鋁30萬(wàn)噸鋁合金棒材項(xiàng)目成功試生產(chǎn)。投資10億元的東寶生物生態(tài)科技園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資4億元的華鼎銅業(yè)3萬(wàn)噸電解銅及銅桿項(xiàng)目9月份投產(chǎn)。
“新”體現(xiàn)在發(fā)展方式向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
眾創(chuàng)空間率先建設(shè)。在自治區(qū)率先制定《扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，每年安排4000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，集成政策，優(yōu)化環(huán)境，建成一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的“創(chuàng)谷”“創(chuàng)業(yè)街”和“創(chuàng)客空間”，并成功獲批自治區(qū)唯一的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范區(qū)”。
創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地軟硬件環(huán)境，通過(guò)“格子鋪”“席位制”“升艙制”等扶持形式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生低成本創(chuàng)業(yè)，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，累計(jì)達(dá)到144家，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)12項(xiàng)，科技型企業(yè)占45%以上。加大人才引進(jìn)力度，上半年，引進(jìn)海外高層次人才5名、領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，成功引進(jìn)1名中組部“萬(wàn)人計(jì)劃”人才，填補(bǔ)我市空白。
協(xié)同創(chuàng)新取得成果。積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)知名科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，上海交大包頭材料研究院正式運(yùn)行，達(dá)成電驅(qū)動(dòng)、高純鋁、稀土鎂合金、風(fēng)電涂層等科技合作項(xiàng)目12個(gè)、推廣科技成果10個(gè)；中國(guó)科學(xué)院包頭稀土研發(fā)中心掛牌成立，已有2個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接成功。王一德“取向硅鋼”院士專(zhuān)家工作站在威豐電磁公司掛牌成立，擁有全工藝發(fā)明專(zhuān)利和多項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利，產(chǎn)品填補(bǔ)西北地區(qū)空白。
自主創(chuàng)新推進(jìn)有力。制定科技創(chuàng)新扶持政策，新增中天宏遠(yuǎn)、金杰實(shí)業(yè)、英華融泰等8家自治區(qū)級(jí)工程研發(fā)中心，研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到56家，占全市的40%。制定科技“小巨人”扶持計(jì)劃，推動(dòng)科技型企業(yè)小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。成功獲批國(guó)家級(jí)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)38家，取得專(zhuān)利732項(xiàng)。6家企業(yè)10項(xiàng)技術(shù)榮獲“中國(guó)好技術(shù)”稱(chēng)號(hào)，占自治區(qū)的76%。
“特”體現(xiàn)在稀土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁
稀土新材料基地初具規(guī)模。上半年，通過(guò)兌現(xiàn)稀土產(chǎn)品補(bǔ)貼等支持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，拉動(dòng)稀土新材料產(chǎn)量增長(zhǎng)71%，達(dá)到5703噸。21家規(guī)模以上稀土企業(yè)納稅7315萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)100%，創(chuàng)歷年最高水平。
稀土新材料項(xiàng)目集中落地。投資10億元的鴻達(dá)興業(yè)稀土新材料深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資3億元的杰明納稀土應(yīng)用項(xiàng)目形成每月拋光2萬(wàn)片藍(lán)寶石屏能力。投資10億元的寧波韻升和投資1億元的金蒙匯磁項(xiàng)目計(jì)劃8月份開(kāi)工。總投資54億元的33個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入工信部、財(cái)政部稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。
稀土新材料產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。投資2億元的釹鐵硼電鍍園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底投入使用，可降低永磁企業(yè)電鍍成本40%，將徹底打通磁材電鍍瓶頸，對(duì)釋放磁材產(chǎn)能意義重大。上半年，儲(chǔ)氫材料生產(chǎn)1001噸，增長(zhǎng)8.2%，拋光材料生產(chǎn)1073噸，增長(zhǎng)106%，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
“快”體現(xiàn)在增長(zhǎng)動(dòng)能向新興產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)換
三大新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快。加快“包頭電商谷”建設(shè)，稀土交易所、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、北京慧聰?shù)?/SPAN>32家電商企業(yè)、38個(gè)單品交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額234億元，其中稀土交易所實(shí)現(xiàn)交易額151億元，是去年全年的近3倍；新引進(jìn)科技型軟件企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到191家，實(shí)現(xiàn)軟件收入16億元，增長(zhǎng)21%；新引進(jìn)總部企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到170家，實(shí)現(xiàn)稅收2.2億元，同比增長(zhǎng)10%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、嫁接改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上半年，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值30億元，增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.17億元，增長(zhǎng)19%。
重大項(xiàng)目推進(jìn)快。采取“班子盯問(wèn)題、部門(mén)盯進(jìn)度、干部盯一線”的項(xiàng)目工作方法，著力破解資金、土地、廠房、配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目落地�？萍夹晚�(xiàng)目從落地到投產(chǎn)由過(guò)去的3年縮短至3個(gè)月，上海交大從簽約到掛牌、同時(shí)引進(jìn)項(xiàng)目，僅用了4個(gè)月時(shí)間。
春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開(kāi)。稀土高新區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“高新特快”發(fā)展要求，以發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)城融合。通過(guò)面向企業(yè)的“大服務(wù)”工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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