稀土敗訴影響明顯，中國(guó)少賺至少34億
【中鎢在線(xiàn)新聞網(wǎng)-鎢新聞】
2014年8月7日，WTO判決美國(guó)、歐盟及日本控告中國(guó)對(duì)稀土出口限制的稀土官司勝訴，自此，中國(guó)對(duì)稀土的出口保護(hù)已無(wú)力回天。至今一年多，國(guó)際市場(chǎng)的稀土消費(fèi)仍然主要依賴(lài)中國(guó)，而中國(guó)兩次出臺(tái)正式文件，為稀土的出口打開(kāi)大門(mén)。出口量增加，存儲(chǔ)量減少，售價(jià)還一降再降，加之人民幣貶值，中國(guó)稀土的未來(lái)有著不可承受之重。
出口配額和關(guān)稅雙雙取消
中國(guó)加入WTO以來(lái)，一直都是全球稀土出口的主力軍。稀土作為極其重要的不可再生資源，在高科技、軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備廣泛的應(yīng)用價(jià)值，一直被全球視為維系工業(yè)發(fā)展命脈的寶貴資源。由于開(kāi)采稀土對(duì)環(huán)境的破壞不容忽視，很多西方國(guó)家的稀土主要依靠進(jìn)口。
據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2009年統(tǒng)計(jì)，全世界稀土儲(chǔ)量美國(guó)占13%，澳大利亞占5.4%，印度占3.1%。但近年來(lái)迫于環(huán)保壓力，美國(guó)、澳大利亞的稀土產(chǎn)量幾乎為零，稀土消費(fèi)全部依賴(lài)進(jìn)口。
中國(guó)的稀土出口量不斷攀升，而同時(shí)儲(chǔ)量在下降。1958年中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占到全球探明儲(chǔ)量的90%，但在1994—2001年期間這一份額迅速下降到43%，在2002—2011年期間又進(jìn)一步下降到36%左右。而如今20%左右的稀土資源儲(chǔ)量，卻廉價(jià)供應(yīng)了世界稀土需求量的90%。
為了保護(hù)稀土等稀有資源，中國(guó)2010年對(duì)出口配額的限制成了有效手段，但中國(guó)也因此被美國(guó)、歐盟及日本起訴，理由是中國(guó)違背了入世時(shí)的承諾。
2014年8月7日，WTO判決中國(guó)敗訴。2014年12月31日，中國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2014年第94號(hào)公布2015年出口許可證管理貨物目錄，包括稀土、鎢及鎢制品等8種貨物，出口時(shí)不需再提供批準(zhǔn)文件，只要憑出口合約即可申領(lǐng)出口許可證，這意味著自1998年開(kāi)始實(shí)施的中國(guó)稀土出口配額制度正式終結(jié)。
2015年4月23日，財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅的通知》指出，自2015年5月1日起，中國(guó)將正式取消鋼鐵顆粒粉末、稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站公布的“出口關(guān)稅調(diào)整表”顯示，調(diào)整前稀土金屬稅率為25%。出口關(guān)稅的取消，則相當(dāng)于出口價(jià)格下降了15%～25%。
銷(xiāo)量增加售價(jià)降低
從中國(guó)出口稀土近十年的數(shù)據(jù)看，2004年中國(guó)出口稀土5.33萬(wàn)噸，2010年中國(guó)實(shí)施更加嚴(yán)厲的出口配額制度后，2011年稀土出口量為1.48萬(wàn)噸，達(dá)歷史新低。
2014年中國(guó)出口稀土2.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.4%，總價(jià)值23億元，同比下降26.3%，稀土出口均價(jià)每噸8.3萬(wàn)元，下跌47.8%。盡管出口量回升，但幅度并不大。
中國(guó)稀土案敗訴后，稀土的出口量開(kāi)始增加。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2015年7月出口稀土3658噸，相比去年同期的1799噸翻了一番，創(chuàng)4年多以來(lái)的最高紀(jì)錄。2015年1—7月累計(jì)出口1.75萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.3%。
然而，出口量增加的同時(shí)，不僅儲(chǔ)量在流失，售價(jià)還在大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國(guó)的稀土主產(chǎn)地內(nèi)蒙古共出口稀土2663.8噸，同比增長(zhǎng)36.5%，而出口均價(jià)卻同比大跌34.7%至每噸3.2萬(wàn)元。
從中國(guó)近年來(lái)稀土出口量和單價(jià)看，相比2013年，2014年和2015年稀土出口單價(jià)分布下降了36.6%和76.8%，兩年少賺33.95億元。
據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，稀土價(jià)格在過(guò)去5年中跌至不到當(dāng)初的10%，市場(chǎng)規(guī)模從170多億美元萎縮到10億美元左右。迫于WTO的壓力，中國(guó)2015年初解除了出口限制。國(guó)際上稀土的價(jià)格，從2012年每公斤200美元，跌到2014年第一季度的22.63美元，2014年第二季度又再跌至18.25美元。
六大集團(tuán)重組一拖再拖
2011年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等原則下推動(dòng)稀土行業(yè)兼并重組。然而，這一提案直到2014年8月，中國(guó)稀土案敗訴后才真正提上議事日程。
WTO規(guī)則約束的是國(guó)家行為，隨著中國(guó)取消稀土出口配額限制與出口關(guān)稅，中國(guó)稀土行業(yè)需要通過(guò)整合擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、保護(hù)國(guó)內(nèi)稀土并提高中國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和議價(jià)權(quán)，避免稀土市場(chǎng)再回到低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，企業(yè)的重組則成為穩(wěn)定稀土市場(chǎng)的有利方法。
去年以來(lái)，工業(yè)和信息化部等部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)中鋁公司、北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團(tuán)的重組方案。然而，2015年5月14日，六大集團(tuán)的重組方案才獲批備案，而全部整合任務(wù)要到今年底才有望完成。
根據(jù)工信部稀土辦的報(bào)告，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，高性能稀土功能材料和應(yīng)用器件規(guī)模較小。企業(yè)間以及區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題在一定程度上又影響了稀土行業(yè)整合的進(jìn)程。
面對(duì)依舊低迷的稀土市場(chǎng)，六大集團(tuán)重組能否為中國(guó)稀土市場(chǎng)帶來(lái)春天，還猶未可知。
找稀土大家都很拼
在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，稀土的進(jìn)出口也受到嚴(yán)重影響，一些國(guó)家的重要稀土生產(chǎn)商甚至破產(chǎn)，面對(duì)日漸緊缺的稀土資源，各國(guó)都開(kāi)始放大招。
智利：發(fā)現(xiàn)新礦減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)
2015年6月3日，智利《三點(diǎn)鐘報(bào)》發(fā)布消息稱(chēng)，位于智利的一家名叫生物鑭(BioLantánidos)的礦業(yè)基金公司負(fù)責(zé)人阿爾博諾茲宣布，在智利康塞普西翁市周邊大片松樹(shù)林覆蓋的黏土層中發(fā)現(xiàn)了釹和鏑等高濃度稀土元素。智利發(fā)現(xiàn)稀土礦物質(zhì)，將結(jié)束對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)。
美國(guó)：唯一稀土生產(chǎn)商破產(chǎn)
美國(guó)的稀土主要依靠進(jìn)口，除了迫于環(huán)保壓力，還因?yàn)樵诿绹?guó)獲得新礦開(kāi)采許可非常緩慢，平均為7到10年。2014年美國(guó)59%的稀土依賴(lài)進(jìn)口，其中大約75%進(jìn)口自中國(guó)。
然而，2015年6月25日，美國(guó)唯一的一家稀土開(kāi)采及生產(chǎn)商MolycorpInc.申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，成為美國(guó)采礦業(yè)慘淡年景中最大的公司破產(chǎn)案。
2015年9月1日彭博社報(bào)道，有知情人士表示，來(lái)自中國(guó)以及日本的稀土生產(chǎn)廠家近期已經(jīng)與Molycorp公司接觸，有意購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的Molycorp公司海外資產(chǎn)。
Molycorp公司出售海外資產(chǎn)，將會(huì)進(jìn)一步增加美國(guó)未來(lái)對(duì)稀土進(jìn)口的依賴(lài)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1—3月中國(guó)累計(jì)對(duì)美國(guó)出口稀土金屬及合金47.6噸，占6.2%。
朝鮮：推測(cè)出來(lái)的總量
2015年3月23日，朝鮮國(guó)家資源開(kāi)發(fā)省調(diào)查局和澳大利亞等國(guó)地質(zhì)學(xué)家一同進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果公布，朝鮮地下埋有2.16億噸稀土。調(diào)查局宣稱(chēng)，“2010年世界稀土消耗量?jī)H為14萬(wàn)噸，朝鮮的儲(chǔ)量相當(dāng)豐富”。
朝鮮政府相關(guān)人員稱(chēng)，“有經(jīng)濟(jì)性的稀土推測(cè)約4800萬(wàn)噸左右”。這也繼中國(guó)稀土儲(chǔ)量（8900萬(wàn)噸）后，位居世界第二。此次朝鮮公布的結(jié)果是推測(cè)值，并非直接勘查，尚無(wú)法確信。
目前，中國(guó)仍從朝鮮進(jìn)口少量稀土。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年朝鮮向中國(guó)出口稀土60噸左右。
秘魯：共同開(kāi)發(fā)新礦
2014年12月，美國(guó)稀土勘探公司RioSol及其秘魯?shù)V業(yè)部門(mén)公司宣布，在秘魯發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的稀土元素及多金屬礦藏，該地?fù)碛心厦绹?guó)家最豐富的稀土源。在距Capacscaya的十公里處，被檢測(cè)出含有大量高品位的釹、鈧、鑭、鈰、釔、銪，以及其他的輕稀土元素和重稀土元素，及其相關(guān)的氧化物。
日本：關(guān)注周邊小國(guó)
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-3月中國(guó)累計(jì)對(duì)日本出口稀土金屬及合金695噸，占90.3%。日本海關(guān)公布的2015年1-6月數(shù)據(jù)顯示，日本對(duì)華出口稀土永磁體共628.633噸。
2014年日本稀土進(jìn)口量約2.2萬(wàn)噸，較最低谷的2012年增長(zhǎng)60%，包括經(jīng)由法國(guó)等國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的份額在內(nèi)，中國(guó)產(chǎn)稀土占日本進(jìn)口總量的八九成。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，就日本目前情況而言，大量應(yīng)用于汽車(chē)零部件的稀土價(jià)格迅速下滑，較4月下跌兩三成，跌回至2010年前水平。
《讀賣(mài)新聞》報(bào)道稱(chēng)，2010年中國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土出口進(jìn)行限制時(shí)，日本企業(yè)一方面通過(guò)替代技術(shù)開(kāi)發(fā)等手段獲取新的稀土來(lái)源渠道，控制稀土使用量，并試圖實(shí)現(xiàn)稀土進(jìn)口的多樣化。為了保證稀土的供給穩(wěn)定，日本考慮向越南、哈薩克斯坦、愛(ài)沙尼亞等國(guó)進(jìn)口稀土。
加拿大：發(fā)現(xiàn)新礦藏
2013年10月23日，加拿大的探索稀有礦產(chǎn)公司（QuestRareMineralsLtd.）發(fā)布消息稱(chēng)，在魁北克省北部發(fā)現(xiàn)豐富的稀土礦藏，使該公司得以將來(lái)在世界稀土市場(chǎng)上扮演舉足輕重的角色。
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