國內稀土發(fā)展壯大之路仍步履維艱

稀土素有“工業(yè)黃金”之稱，是發(fā)展新興產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)不可或缺的關鍵元素。但長期以來由于非法開采生產比較嚴重，大量“黑稀土”導致市場價格持續(xù)低迷，行業(yè)集中度低，整體處于產業(yè)鏈中低端，與國外先進水平差距較大。

為此，國務院2011年5月發(fā)布《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，旨在遏制資源無序開采，規(guī)范市場秩序，促進稀土行業(yè)形成持續(xù)健康發(fā)展格局。2013年12月進一步明確在國內組建中鋁公司等6家大型稀土集團。

目前，6大稀土集團主導市場的格局基本形成，全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家進入集團，徹底扭轉了稀土行業(yè)長期‘多小散’的局面。

在當前世界科技革命和產業(yè)變革不斷深化時期，稀土的戰(zhàn)略價值進一步凸顯，產業(yè)必然加速發(fā)展。2016年稀土行業(yè)將著力推動供給側改革，進一步加大打擊稀土違法違規(guī)行為，提高行業(yè)集中度。

今年將加強稀土生產總量控制管理。繼續(xù)嚴格控制新增稀土礦山開采和冶煉分離項目，除6家集團外的項目原則上不予審批;6家集團的采選、冶煉分離技術改造項目也要嚴格按照等量或減量置換的原則實施。嚴格計劃管理，稀土生產計劃集中下達給6家集團，繼續(xù)核減集團外企業(yè)生產指標，加大對計劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

同時將繼續(xù)聯(lián)合查處開采、生產、流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，建立產品追溯體系，利用稀土專用發(fā)票、出口數(shù)據等信息，倒查企業(yè)礦產品來源，斬斷稀土黑色利益鏈。據透露，旨在實現(xiàn)從開采、冶煉分離到流通、出口全過程的產品追溯管理體系，擬于今年上半年啟動運行。