《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》征詢意見出臺(tái)

工信部近日公布了《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》（下稱《規(guī)范條件》），向社會(huì)各界征詢意見。與修訂前的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》相比，《規(guī)范條件》做出了更細(xì)化的規(guī)定。

在項(xiàng)目的設(shè)立和布局方面，《規(guī)范條件》提出：第一，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目應(yīng)符合國家資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律、法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，符合各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等要求。第二，開采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和開采計(jì)劃進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證、越界開采和超總量控制指標(biāo)開采，嚴(yán)禁選用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。第三，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離投資項(xiàng)目應(yīng)按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建設(shè)生產(chǎn)。

值得注意的是，在生產(chǎn)規(guī)模方面，《規(guī)范條件》刪去了原準(zhǔn)入條件中關(guān)于“稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年（實(shí)物量）”的規(guī)定，其他規(guī)定未變。在工藝及設(shè)備方面，《規(guī)范條件》刪去了原準(zhǔn)入條件中“稀土金屬冶煉項(xiàng)目，不得采用濕法生產(chǎn)電解用氟化稀土生產(chǎn)工藝、稀土氯化物電解制備金屬工藝。采用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放”的規(guī)定，增加了“稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)選用低污染、低排放、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的清潔生產(chǎn)工藝，推廣使用《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》的成熟技術(shù)。不得使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《高能耗落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》中規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及生產(chǎn)落后產(chǎn)品”的規(guī)定。

在資源綜合利用方面，《規(guī)范條件》有多處比原準(zhǔn)入條件規(guī)定的明顯更細(xì)。如“（混合型稀土礦、氟碳鈰礦）一般礦石的選礦回收率達(dá)到75%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達(dá)到65%以上”，而原準(zhǔn)入條件規(guī)定的指標(biāo)分別是72%、60%。

在環(huán)境保護(hù)方面，《規(guī)范條件》將原準(zhǔn)入條件的5條規(guī)定增加到7條。《規(guī)范條件》提出，要落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及全國主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目。