稀土十三五規(guī)劃正式出臺，明確六大稀土集團規(guī)劃定位

10月18日下午，醞釀許久的稀土十三五規(guī)劃正式出臺，其中明確指出，2020年底，六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。下一步，一方面六大稀土集團（中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土）要繼續(xù)加快稀土行業(yè)整合，安排工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進度；另一方面，國家會陸續(xù)完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，并同時將稀土采礦證、收儲、研發(fā)基地建設(shè)、財稅支持等政策落實到六大集團。

稀土十三五規(guī)劃的出臺，更明確了六大稀土集團的定位，為我國稀土市場秩序化發(fā)展指明了方向。以大集團為中心，構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條，改變數(shù)年來稀土散亂的狀況，實現(xiàn)國際競爭力無疑是國家重要“藍圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”。但值得注意的是，六大稀土集團整合仍存在不小的阻力。有企業(yè)方面表示，一直在著手區(qū)域整合，但涉及產(chǎn)能的重新調(diào)衡，包括一些落后產(chǎn)能的縮減，因為關(guān)系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的，同時，也有企業(yè)指出，如果按照市場化的整合思路，必然會面臨巨大的資金需求，而在連續(xù)幾年市場不景氣的情況下，稀土大集團很多都處于虧損狀態(tài)，資金鏈非常緊張。

此前我國稀土初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價值，迫切要求進一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴格控制增量，優(yōu)化稀土初級產(chǎn)品加工存量，淘汰落后產(chǎn)能。近幾年來相關(guān)部門開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為的專項行動，但私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問題仍時有發(fā)生�！兑�(guī)劃》提出要嚴厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并嚴格市場準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團外不再新增采礦權(quán)，預(yù)計到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內(nèi)，同時重點提示要加強對相對稀缺的中重稀土元素的開采、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈管理。

十三五期間，加快完成六大稀土集團實質(zhì)性重組，將有助于規(guī)范市場秩序、加強創(chuàng)新能力建設(shè)、引進先進技術(shù)和高端人才，加快發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，從而培育中國稀土的核心競爭力。各個稀土集團的集約化發(fā)展，有望提升稀土技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力，促進稀土相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、醫(yī)療器械、無人機等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。假使此次稀土國儲能先易后難形成示范，那么市場將重拾信心，主要稀土產(chǎn)品價格將相應(yīng)有所反彈。政策逐步出臺執(zhí)行有望推動稀土板塊行情持續(xù)深化，稀土供給側(cè)改革有望由“量變”引起“質(zhì)變”。如果稀土價格上漲，稀土企業(yè)直接受益。