中國礦業(yè)稅費制度及其國際比較分析
1994年稅制改革以前顯著增加，比國外礦山企業(yè)稅費負擔重得多；第二，造成礦山企業(yè)稅費負擔過重的主要因素是增值稅和資源稅。
一、國外礦業(yè)稅費的基本情況
據對國外特別是礦業(yè)大國礦業(yè)稅費制度的調查研究分析，礦業(yè)經濟活動適用的稅費制度基本上由兩大部分構成：一部分是包括礦業(yè)在內的所有工業(yè)企業(yè)都適用的普通稅制，如所得稅；另一部分是礦業(yè)特有的稅費制度，如權利金。礦山企業(yè)適用的普通稅制也針對礦業(yè)的特點作了特別規(guī)定。各國礦業(yè)專門稅費制度是由礦產資源勘查、開采活動的特殊性所決定，并隨著礦業(yè)的發(fā)展而逐步形成和完善的。
1、國外與礦業(yè)有關的專門稅費
世界上絕大多數國家特別是市場經濟國家與礦業(yè)有關的專門稅費，概括起來主要有：權利金、資源超額利潤稅、礦業(yè)權租金等，其中權利金是各國普遍征收的和主要的費種。
(1)權利金
權利金就是礦業(yè)權人開采和耗竭了礦產資源所有權人的不可再生的礦產資源而支付的費用。開采礦產資源，不管其是否贏利，均須向礦產資源所有者(通常是國家)繳納權利金。權利金制度所調整的是礦產資源所有權人與礦產資源開采人即采礦權人之間的法律關系。世界上大多數國家都制定了權利金制度。不過，九十年代以來，隨著國際礦業(yè)投資環(huán)境的變化，一些國家為鼓勵和吸引礦業(yè)投資，促進礦業(yè)的發(fā)展，而降低了權利金的費率，有的國家如智利、阿根廷還決定暫時不征權利金。
從各國已實行的權利金制度分析，各國權利金制度在其宗旨、目的、調整的范圍和對象等方面都基本一致，在征收原則和方式上有一定區(qū)別，并有一定的靈活性。特別是近年來，有些國家對其礦業(yè)稅收政策進行了調整，靈活性又大大加強。大多數國家采取從價計征或從量計征方式來征收權利金。從價權利金是按照生產或采出的礦產的價值(價格)征收一定比例的費用；從量權利金則是按照生產或采出的礦產數量來征收的。還有一些國家按照礦山企業(yè)利潤的一定比例計征。
世界各國根據本國經濟社會水平、礦業(yè)發(fā)展狀況、礦產資源豐度和礦種的不同及國際礦產品市場價格狀況和其他國家權利金費率水平，制定了一套不同礦種的礦產權利金費率標準。權利金費率標準并非一成不變，而是根據經濟發(fā)展的要求和世界礦業(yè)的發(fā)展變化進行不斷調整。通過對幾十個國家現行的礦產資源權利金費率標準的分析，可以看出：不僅各國權利金費率標準相距甚遠，就是同一國家內不同礦產資源的權利金費率也有很大差別，但多數國家、多數礦產資源的權利金費率都保持在2%-8%之間。如美國對聯邦土地上可租讓礦產的權利金費率為：石油、天然氣、煤炭(露天礦)12.5%，地熱10-15%，其他礦產多為5%。西澳大利亞多數礦產的權利金費率為5%。南澳大利亞權利金費率為2.5%。泰國為5% 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一頁 >>
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