聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)昨閉幕 有共識(shí)沒(méi)結(jié)果不具法律約束力
中新網(wǎng)12月21日電 據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)十九日閉幕，經(jīng)過(guò)通宵加時(shí)開(kāi)會(huì)后，達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。該協(xié)議維護(hù)了 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排。
各國(guó)代表經(jīng)過(guò)三十一小時(shí)的“馬拉松”談判，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間十九日下午三點(diǎn)二十六分(香港時(shí)間十九日十一點(diǎn)二十六分)在丹麥哥本哈根閉幕， 聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)主席丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律�，《哥本哈根協(xié)議》草案不獲通過(guò)，但表示與會(huì)國(guó)家會(huì)“注意”(take note of)新協(xié)議，避免會(huì)議以失敗告終。決議將分別列出贊成和反對(duì)協(xié)議的國(guó)家。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬十八日與包括中國(guó)、印度和南非等發(fā)展中國(guó)家達(dá)成一項(xiàng)非約束力的“五國(guó)協(xié)議”，其后獲逾二十國(guó)支持。
奧巴馬在與中國(guó)總理溫家寶、印度總理辛格、南非總統(tǒng)祖馬及巴西領(lǐng)袖開(kāi)會(huì)后宣布，這是一次“前所未有的突破”，并指“如果各國(guó)都堅(jiān)持等待達(dá)成一項(xiàng)既全面又具約束力的協(xié)議，結(jié)果可能會(huì)一點(diǎn)進(jìn)展都沒(méi)有，會(huì)出現(xiàn)『走一步，退兩步』的情況”。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文十九日稱贊哥本哈根氣候峰會(huì)上由中、美等五國(guó)達(dá)成的協(xié)議，是一個(gè)“必要的開(kāi)端”，但他承認(rèn)它未必盡如人意。潘基文說(shuō)，他“察覺(jué)到這只是”制訂一項(xiàng)抑制溫室氣體排放而且具約束力協(xié)議過(guò)程的“開(kāi)端”。
潘基文表明，根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，富裕國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家出資的承諾，將由一月一日開(kāi)始“立即執(zhí)行”。他說(shuō)：“我們將嘗試最快在二○一○年締結(jié)一項(xiàng)具法律約束力的條約。”
減排具體目標(biāo)欠奉
協(xié)議草案篇幅很短，文件內(nèi)容非常簡(jiǎn)明扼要。文件中對(duì)各國(guó)的具體溫室氣體減排目標(biāo)都沒(méi)有提及，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細(xì)節(jié)。文件標(biāo)明升溫控制目標(biāo)，即確保全球平均溫度的升幅不超過(guò)二攝氏度，但并沒(méi)有預(yù)測(cè)二氧化碳的峰值在哪一年出現(xiàn)。
文件也標(biāo)明美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)提供的資金計(jì)劃。發(fā)展國(guó)家將在未來(lái)三年每年向發(fā)展中國(guó)家提供三百億美元的援助金，在二○二○年前每年增加至一千億美元。
大會(huì)的一大原定目標(biāo)是大幅改革世界經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)以水力、太陽(yáng)能、風(fēng)力等可再生能源取代化石燃料發(fā)電，許多國(guó)家都認(rèn)為與會(huì)國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
馬爾代夫求支持
然而，各方對(duì)這份協(xié)議草案內(nèi)容仍存在很大分歧。蘇丹、尼加拉瓜、古巴、委內(nèi)瑞拉和玻利維亞不滿中美等國(guó)進(jìn)行閉門會(huì)議，違反聯(lián)合國(guó)的民主作風(fēng)，又不滿協(xié)議沒(méi)有列明減排目標(biāo)，于是提出反對(duì)草案，使大會(huì)瀕臨破裂邊緣。
其后，歐盟成員國(guó)、日本、非盟的一名代表、小島國(guó)聯(lián)盟，以及多個(gè)其它國(guó)家促請(qǐng)反對(duì)國(guó)的談判代表把協(xié)議當(dāng)作一套聯(lián)合國(guó)氣候變化抗擊藍(lán)圖予以接受。馬爾代夫 總統(tǒng)納希德說(shuō)：“我們使這輪談判變得像世貿(mào)貿(mào)易談判等多邊談判那樣(失敗)的危險(xiǎn)很大。”他促請(qǐng)反對(duì)國(guó)支持協(xié)議，以免弄得談判拖延數(shù)年。
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