達(dá)沃斯論壇主題詞---“全球治理”
1月25日至28日，李克強(qiáng)副總理訪問瑞士并出席第四十屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會，拓展中瑞及中歐互利合作，推進(jìn)公正有效的全球治理，也拉開了2010年中國領(lǐng)導(dǎo)人外訪的序幕。
這屆論壇年會主題為“改變世界：重新思考，重新設(shè)計，重新建設(shè)”，意在“反思價值觀、重新設(shè)計合作進(jìn)程、重建相關(guān)國際機(jī)構(gòu)”，著重討論危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)、氣候談判、改進(jìn)全球合作機(jī)制等議題，核心則是改進(jìn)與加強(qiáng)“全球治理”。
而論壇年會恰逢兩個“辭舊迎新”：一是21世紀(jì)的“00年代”已過，世界剛步入“10年代”，而中國的農(nóng)歷新年也即將來臨；二是國際機(jī)制與國際秩序的“辭舊迎新”，西方主導(dǎo)的舊秩序難以為繼，將新興大國包括在內(nèi)的新秩序正冉冉升起。論壇年會還具有兩大時代背景：一是國際社會協(xié)力應(yīng)對金融危機(jī)業(yè)已 取得重大進(jìn)展，但世界經(jīng)濟(jì)仍存在深層次矛盾與諸多不確定性；二是各類全球性挑戰(zhàn)層出不窮、日益嚴(yán)峻，急需世界各國通過多邊機(jī)制加以全球治理。
當(dāng)今時代堪稱“全球化時代”，各國與各地區(qū)相互依存日益加深，“地球村”儼然已成。同時，人類社會無節(jié)制發(fā)展與無序競爭的惡果通過全球化而“傳 導(dǎo)”、“放大”與“溢出”，致使各類全球性挑戰(zhàn)急劇增加，金融危機(jī)、氣候變化、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、核擴(kuò)散、恐怖主義、重大疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、海盜猖獗、毒 品走私、人口偷渡、自然災(zāi)難、“失敗國家”等使“問題單子”不斷加長，各國之間一榮俱榮、一損俱損，難以完全置之度外或獨(dú)善其身，“攜手合作”與“同舟共濟(jì)”成為時代最強(qiáng)音，多邊主義與全球治理漸成大勢。
當(dāng)今時代也是“多極化時代”，國際格局多極化加速推進(jìn)使變革多邊機(jī)制與改進(jìn)全球治理帶有很強(qiáng)的“大國共治”色彩。金融危機(jī)致使大國“排行榜”加 快重組，國際權(quán)勢自“西”向“東”與自“北”向“南”轉(zhuǎn)移，西方大國被迫與新興大國分享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任。危機(jī)后全球涌現(xiàn)出美國、歐盟、中國、俄羅斯、日 本、印度、巴西等七大力量中心，“一超多強(qiáng)”實為“一超六強(qiáng)”，美國雖然仍是“一超”，但“六強(qiáng)”之中新興大國已占四席。
多邊機(jī)制是全球治理的“主渠道”，加強(qiáng)全球治理迫切需要改革多邊機(jī)制。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)與新興大國群體性崛起，西方主導(dǎo)的國際機(jī)制卻不 同程度地“失靈”。對此，英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁沃爾夫發(fā)表“達(dá)沃斯論壇有用嗎”一文，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有多邊機(jī)制“顯然需要實質(zhì)性改革”，不僅是因為 “話語權(quán)分配不合理”，還因為“當(dāng)前多邊體制似乎無力解決根本問題”，呼吁“讓正在崛起的新興大國(尤其是中國)進(jìn)入全球政策討論核心”。
與西方主導(dǎo)的國際機(jī)制“失靈”形成鮮明對照，那些包括了發(fā)展中新興大國、成員之間地位更為平等、規(guī)模適中、效率更高的新型多邊機(jī)制展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，“二十國集團(tuán)”峰會在金融危機(jī)中異軍突起，諸如“金磚四國”峰會之類的新興大國對話協(xié)調(diào)機(jī)制亦呈廣闊前景。
“全球治理”不僅是第四十屆論壇年會的“主題詞”，更是全球化與多極化“新時代”的重大命題。對于“全球治理”，中國政府自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來已與時俱進(jìn)地提出了一系列重要主張。
早在2009年7月9日舉行的“八國集團(tuán)”同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議期間，代表胡錦濤主席出席會議的戴秉國國務(wù)委員便首次系統(tǒng)闡述了關(guān)于全球治理，尤其是全球經(jīng)濟(jì)治理的“四項主張”。
“四項主張”包括：一是“治理目標(biāo)”為推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；二是“治理主體”為世界各國共同參與，各國應(yīng)以平等身份參與治理；三是“治理方式”為各國通過協(xié)商合作共同解決經(jīng)濟(jì)全球化面臨的各種難題，照顧和體現(xiàn)各國特別是發(fā)展中國家的利益和訴求；四是“治理機(jī)制”為擴(kuò)大現(xiàn)有機(jī)制的代表性，在不同層面和不同領(lǐng)域針對不同問題開展治理，搭建有效的“全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)”。
而在李克強(qiáng)副總理瑞士之行前夕，外交部副部長何亞非專門接受中國媒體聯(lián)合采訪時指出，國際社會應(yīng)盡快建立一個“兼顧公平與效率的全球治理體系”，以有效應(yīng)對各項全球性問題。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全球治理體系改革應(yīng)堅持“三要原則”：一要各方平等廣泛參與，國際社會應(yīng)對全球治理的目標(biāo)、原則和框架機(jī)制達(dá)成共識；二 要優(yōu)先增加發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)；三要增進(jìn)理解和包容，尊重各國自主選擇發(fā)展模式的權(quán)利。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”值此時局新陳代謝、萬物復(fù)蘇之際，面對全球治理大勢，中國對外戰(zhàn)略應(yīng)趨利避害、順勢作為、推陳出新：堅持 與時俱進(jìn)，處理好參與全球治理與維護(hù)國家主權(quán)、堅持“不干涉內(nèi)政”原則的關(guān)系，將“國情”、“黨情”與“世情”更好地結(jié)合；堅持“責(zé)”、“權(quán)”、“利”相統(tǒng)一，兼顧拓展國家利益與維護(hù)良好形象，不斷擴(kuò)大全球治理話語權(quán)。
當(dāng)前，中國尤須堅守自身“發(fā)展中大國”定位，加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，細(xì)化“和諧世界”戰(zhàn)略思想，自主穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地承擔(dān)“大國責(zé)任”，增進(jìn)全球治理議程設(shè)置權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。
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