美國防部報(bào)告稱中國殲-20戰(zhàn)機(jī)2018年后成軍
推遲176天后，美國國防部24日發(fā)布一年一度的中國軍力報(bào)告，全面評估了過去一年中國軍力的發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為，在過去一年時間里，中國�？哲娏Τ霈F(xiàn)了一些重要的突破，包括航母試航以及殲20隱形飛機(jī)試飛等。
報(bào)告一如既往強(qiáng)調(diào)中國軍事現(xiàn)代化引發(fā)威脅的同時，將新焦點(diǎn)對準(zhǔn)了中國在海上的“雄心”及網(wǎng)絡(luò)安全議題，折射出美國軍方對中國關(guān)切點(diǎn)的新變化。“中國對于軍事持續(xù)投資的速度和范圍，已經(jīng)使其具有了能夠潛在動搖地區(qū)軍力平衡的戰(zhàn)斗力；同時，增加了誤解和誤判的風(fēng)險，并且可能加劇地區(qū)緊張和不安。”美國國防部負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的副助理部長薛邁龍24日在報(bào)告發(fā)布的吹風(fēng)會上稱。
截至昨晚，中國外交部還未對此發(fā)表回應(yīng)。但中國官方媒體新華社昨天發(fā)表英文社論，批駁美國發(fā)布的中國軍力報(bào)告夸大中國軍力發(fā)展對區(qū)域的威脅。社論稱，雖然最新的報(bào)告較以往有了一些改進(jìn)，但仍然屬于“無事生非”，夸大中國威脅。社論質(zhì)疑擁有龐大軍隊(duì)的美國指責(zé)中國的軍力發(fā)展對亞太地區(qū)構(gòu)成威脅是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
關(guān)注中國反導(dǎo)能力
這份“中國2011年軍事與安全發(fā)展報(bào)告”篇幅近百頁。報(bào)告重復(fù)了美國軍方此前對中國軍力的評估，但引人關(guān)注的是，報(bào)告專辟一章詳細(xì)闡述了中國在其領(lǐng)海之外展現(xiàn)海軍實(shí)力的“興趣”。報(bào)告說，雖然中國海軍目前關(guān)注的顯然是地區(qū)問題，但中國軍艦在保護(hù)中國廣泛利益方面將發(fā)揮越來越大的作用。
報(bào)告稱，除了臺灣問題，其他數(shù)個優(yōu)先海上任務(wù)分別是“加強(qiáng)和逐步擴(kuò)大中國海上緩沖區(qū)，作為防止外來攻擊或‘干涉’的途徑”；“推進(jìn)中國海上領(lǐng)土宣示，尤其是東海和南海”；“包括地區(qū)性的海上交通線”；“推進(jìn)中國的‘大國’形象”；“在不久的將來部署可存活的、�；暮送�”。
報(bào)告認(rèn)為，中國在2020年前預(yù)計(jì)尚無能力在遠(yuǎn)離中國以外地區(qū)的高強(qiáng)度戰(zhàn)事中派出和維持大量軍隊(duì)，但美國國防部副助理部長薛邁龍認(rèn)為，這一點(diǎn)可能很快會改變。在過去一年時間里，中國軍力出現(xiàn)了一些重要的突破，包括“瓦良格”號航母試航以及殲20隱形飛機(jī)試飛等。
報(bào)告評估稱，雖然本月試航的中國航母還沒有艦載機(jī)，但在初始階段它可能會作為訓(xùn)練和評估的平臺。“航母在2012年底可能會進(jìn)入中國海軍服役，但我們評估，不包括艦載機(jī)。”薛邁龍說。他進(jìn)一步說，在海南島一個大型海軍基地也已經(jīng)建成，“我們估計(jì)這個基地足以容納彈道導(dǎo)彈潛艇和大型水面艦船，其中包括航空母艦。”報(bào)告稱，中國可能已于今年開始建造一艘完全自主研發(fā)的航母，并在2015年后投入使用。
關(guān)于中國軍事現(xiàn)代化的另一例證殲20隱形飛機(jī)，報(bào)告說，殲20凸顯出中國希望在未來幾年制造出集隱形特點(diǎn)、先進(jìn)的航空電子學(xué)及超級巡航能力引擎為一體的戰(zhàn)斗機(jī)的“野心”，報(bào)告還說，殲20和更長射程的彈道導(dǎo)彈等武器可能會提高中國人民解放軍打擊地區(qū)空軍基地、后勤設(shè)施及其他地面基礎(chǔ)設(shè)施的能力。但該報(bào)告同時認(rèn)為，殲20在2018年前無法實(shí)現(xiàn)“有效作戰(zhàn)能力”。
中國軍事分析人士馬堯認(rèn)為，本年度軍力報(bào)告中還有一個值得關(guān)注的新內(nèi)容是有關(guān)“導(dǎo)彈防御體系”的描述，“這是以往從未提到過的。”該評估報(bào)告特別提到了中國在2010年1月成功進(jìn)行的陸基中段反導(dǎo)“技術(shù)試驗(yàn)”，并認(rèn)為中國的反導(dǎo)系統(tǒng)已經(jīng)具備了攔截低空巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈的能力。“中國掌握了該技術(shù)后標(biāo)志著恢復(fù)了原本因?yàn)槊绹莆辗磳?dǎo)技術(shù)而日益失衡的中美核態(tài)勢。”馬堯說，據(jù)悉，中國是除美國之外世界上第二個擁有中段反導(dǎo)技術(shù)的國家。
網(wǎng)絡(luò)安全成為新焦點(diǎn)
觀察家們注意到，美國國防部以往發(fā)表的中國軍力報(bào)告往往關(guān)注中國的反介入能力，也就是中國阻止美國海軍在中國附近國際水域活動的能力。但是，今年的報(bào)告對中國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力表達(dá)了關(guān)切。這是美國首次在年度軍力報(bào)告中突出了對中國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的關(guān)切。
“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力可能在三大關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)于中國的軍事行動。”報(bào)告寫道，并提到了2010年發(fā)生的多起網(wǎng)絡(luò)攻擊，其中包括美國政府電腦遭襲事件。美國國防部副助理部長薛邁龍說：“我們對看到的一些(網(wǎng)絡(luò)攻擊)事件有些擔(dān)憂。我們希望能與中國合作解決這一問題。”
美國夏威夷智庫東西方中心高級研究員饒義認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)正在成為中美之間新的關(guān)鍵性戰(zhàn)略爭議。“美國不斷聲稱遭到來自中國的主要網(wǎng)絡(luò)攻擊，而中國政府則繼續(xù)否認(rèn)為這些襲擊負(fù)任何責(zé)任，”他昨天告訴東方早報(bào)，“壓力正在集聚，要求美國政府以某種公開方式予以報(bào)復(fù)。”
澳大利亞洛伊研究所國際安全項(xiàng)目主任羅里·麥德卡夫昨天同樣告訴東方早報(bào)，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域可能成為中美關(guān)系未來的引爆點(diǎn)。“現(xiàn)在的一大挑戰(zhàn)是，如何建立起該領(lǐng)域的信心樹立、原則導(dǎo)向性的規(guī)制。”他說。
五角大樓的報(bào)告承認(rèn)，中國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的思維發(fā)展正在越發(fā)融入國際社會，但在步伐上更接近俄羅斯，而非美國。
美內(nèi)部對報(bào)告內(nèi)容有爭議
按照美國法律，美國國防部需要每年向國會遞交中國軍力報(bào)告。這份報(bào)告本該于3月發(fā)布，但因經(jīng)過各個政府部門的評估，拖延至今。中國軍力報(bào)告的發(fā)布延遲已有先例。美國邁阿密大學(xué)中國軍事問題專家金德芳認(rèn)為，拖延發(fā)布報(bào)告顯示出美國內(nèi)部就這一問題存在分歧，報(bào)告出來得越晚，說明協(xié)調(diào)過程中的爭論越激烈。
也有分析人士認(rèn)為，美方認(rèn)識到太早公布這份軍力報(bào)告容易引發(fā)中方不滿，對于剛剛回暖的中美軍事關(guān)系不利。稍早時候，美國海軍上將邁克·馬倫和副總統(tǒng)拜登接連造訪中國。
袁勁東昨天告訴東方早報(bào)，如果下一輪軍售決議將在9月末或10月初進(jìn)行，那么現(xiàn)在似乎是發(fā)布中國軍力報(bào)告的好時機(jī)。“不過這僅僅是個未經(jīng)證實(shí)的猜測。”他說。此前，美國國務(wù)院對外透露，將于10月1日之前就對臺軍售作出最終決定。美國國防部24日表示，仍然未決定是否向臺灣出售66架F-16C/D戰(zhàn)機(jī)。
五角大樓的報(bào)告此番專門開設(shè)一節(jié)討論中國大陸與臺灣的安全議題。報(bào)告稱，盡管兩岸關(guān)系改善，中國大陸仍以應(yīng)對臺灣事端為中心提升軍力，尋求阻遏臺灣獨(dú)立，增強(qiáng)以北京方式解決爭端的能力，及在發(fā)生沖突的情況下對美國可能向臺灣提供的支持進(jìn)行阻止。報(bào)告評估稱，兩岸軍力平衡繼續(xù)向有利于大陸的方向轉(zhuǎn)變。
饒義認(rèn)為，如同以往的軍力報(bào)告一樣，本年度的軍力報(bào)告仍然認(rèn)同對臺軍售依然有必要，只要美國政府仍然遵守“臺灣關(guān)系法”的話。
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