美國(guó)涉華軍力報(bào)告有損中美互信
8月24日，美國(guó)國(guó)防部公布向國(guó)會(huì)提交的2011年度《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告表示美國(guó)歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功和鞏固國(guó)際規(guī)范、增進(jìn)世界和平的中國(guó)，承認(rèn)中國(guó)更多地參與了國(guó)際維和、反海盜、人道主義救助等行動(dòng)，但報(bào)告同時(shí)無(wú)視中國(guó)奉行防御性國(guó)防政策的客觀(guān)事實(shí)，稱(chēng)對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化軍隊(duì)“可能被用來(lái)增加中國(guó)獲取外交優(yōu)勢(shì)或有利于其解決爭(zhēng)端的能力”表示擔(dān)憂(yōu)。
這份長(zhǎng)達(dá)84頁(yè)的報(bào)告多處提及兩岸關(guān)系自2008年以來(lái)取得重要進(jìn)展，承認(rèn)2010年臺(tái)海附近區(qū)域總體形勢(shì)保持穩(wěn)定、沒(méi)有發(fā)生任何武裝沖突，但卻自相矛盾地渲染所謂中國(guó)大陸的軍事威脅。
報(bào)告聲稱(chēng)“對(duì)中國(guó)如何使用其不斷增長(zhǎng)的軍力仍存不確定性”，認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)過(guò)去10年來(lái)受益于在現(xiàn)代軍事裝備和科技方面的強(qiáng)勁投資，許多現(xiàn)代化系統(tǒng)已臻成熟，未來(lái)10年中國(guó)軍隊(duì)將整合許多新的、復(fù)雜的平臺(tái)，并采取新的作戰(zhàn)概念，包括聯(lián)合作戰(zhàn)及以網(wǎng)絡(luò)為中心的戰(zhàn)爭(zhēng)。報(bào)告對(duì)中國(guó)的太空戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力表示關(guān)注，并指稱(chēng)美國(guó)政府的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)2010年遭受來(lái)自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)侵入。報(bào)告還放出一些自相矛盾的說(shuō)辭，比如，一方面稱(chēng)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的軍力盡管能夠促進(jìn)美中在共同目標(biāo)上的合作，但又稱(chēng)這會(huì)增加誤解和誤判的風(fēng)險(xiǎn)。
顯然，美方對(duì)中國(guó)軍力的渲染是不具有說(shuō)服力的。連美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》22日都不得不指出，美國(guó)五角大樓每年的開(kāi)支比中國(guó)軍費(fèi)多5000億美元；加上伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支，每年則近7000億美元。該報(bào)還引述3個(gè)月前訪(fǎng)美的中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德上將的話(huà)說(shuō)，中國(guó)軍隊(duì)無(wú)意挑戰(zhàn)美軍。
報(bào)告對(duì)中國(guó)海軍的發(fā)展頗為介意。今年的報(bào)告新增加中國(guó)海上戰(zhàn)略和中國(guó)對(duì)外軍事交往兩個(gè)“特別話(huà)題”，認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)正大膽進(jìn)入美國(guó)海軍長(zhǎng)期統(tǒng)治的全球海域。報(bào)告還包括了關(guān)于中國(guó)的航空母艦項(xiàng)目、反艦彈道導(dǎo)彈及飛機(jī)發(fā)展方面的信息，大談中國(guó)與周邊國(guó)家的“領(lǐng)土爭(zhēng)端”，妄稱(chēng)在南海問(wèn)題上中國(guó)的立場(chǎng)是地區(qū)爭(zhēng)端的根源。
美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦邁克爾·希弗24日在五角大樓舉行的新聞發(fā)布會(huì)上辯稱(chēng)，這份報(bào)告應(yīng)被中方視為美國(guó)希望與中方進(jìn)行討論的一系列問(wèn)題，美方認(rèn)為理解這些問(wèn)題非常重要。他還詳細(xì)列舉了美中之間一些軍事交流機(jī)制與渠道。
回顧今年以來(lái)中美兩軍之間的一系列高層互訪(fǎng)，可以說(shuō)中美兩軍之間完全具備溝通對(duì)話(huà)的渠道，那么美方為何還要堅(jiān)持以此形式對(duì)中國(guó)正常的軍隊(duì)發(fā)展說(shuō)三道四、對(duì)中國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系煽風(fēng)點(diǎn)火呢？或許能夠歸因于美方慣有的霸權(quán)思維，這顯然同中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的兩國(guó)關(guān)系發(fā)展方向相背離。報(bào)告暴露出美方既想在某些關(guān)乎美國(guó)利益的問(wèn)題上借重中國(guó)，又想藉由某些事端打壓中國(guó)的矛盾心態(tài)，其結(jié)果必然有害于兩國(guó)之間的互信。
點(diǎn) 評(píng)
在今年《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》中，美國(guó)國(guó)防部雖然承認(rèn)中國(guó)為國(guó)際維和、反海盜、人道主義救助行動(dòng)作出了貢獻(xiàn)，但依然對(duì)中國(guó)正當(dāng)?shù)膰?guó)防建設(shè)橫加指責(zé)，大肆渲染所謂的中國(guó)軍事威脅。
美對(duì)中國(guó)軍力作出的這種“褒貶兼具，以貶為主”的評(píng)價(jià)，與美國(guó)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整有關(guān)。美希望通過(guò)“贊揚(yáng)”中國(guó)，“引導(dǎo)”中國(guó)更多地參與國(guó)際事務(wù)，從而減輕美國(guó)因?yàn)閾?dān)當(dāng)世界警察而承受的巨大負(fù)擔(dān)，以便騰出精力，加速戰(zhàn)略東移。
更主要的是，美國(guó)試圖通過(guò)宣傳中國(guó)軍力的“過(guò)度膨脹”，達(dá)到一箭雙雕的目的。一是盡可能在未來(lái)幾年中維持軍費(fèi)規(guī)模穩(wěn)定。在今年8月初美國(guó)參眾兩院達(dá)成的債務(wù)上限法案中，未來(lái)10年美軍費(fèi)至少要削減3500億美元。由于美國(guó)主權(quán)債務(wù)級(jí)別的下調(diào)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)低迷，美軍迫切需要一個(gè)理由來(lái)維持軍費(fèi)規(guī)模，中國(guó)軍力的發(fā)展則提供了難得的借口。二是迫使中國(guó)周邊國(guó)家協(xié)助美國(guó)防范中國(guó)崛起。美國(guó)希望通過(guò)宣傳“中國(guó)威脅論”，加重這些周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的恐懼心理，從而在政治上構(gòu)筑防范中國(guó)的聯(lián)盟。從根本上看，美國(guó)一直試圖“重返亞太”，宣傳“中國(guó)威脅論”，有助于美國(guó)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目的。
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