中國稀土市場何去何從?
最近,中國對本國稀土金屬生產(chǎn)的控制又一次挑動世界幾大稀土制品生產(chǎn)廠家的神經(jīng)。
2010年,中國突然銳減其出口日本的稀土量。一瞬間,中國限制本國稀土生產(chǎn)的消息登上世界新聞各大頭條。其實,中國始終沒有停下過縮小稀土市場的步伐。2000年中國出口近4萬7千噸稀土,到2010年,出口量僅為3萬噸。出口量的逐年降低是本國不公平的出口稅及出口配額造成的。
西方大國一直以來聲稱要將此事移交到世界貿(mào)易組織處理,以此警告中國。這些國家似乎已經(jīng)取得進展,世貿(mào)組織在處理中國稀土政策有關(guān)的案件中,作出了不利于中國的判定。1月30日,世貿(mào)組織的一個上訴機構(gòu)判定中國限制出口部分礦物,如鋁礦及鎂礦的政策違反了世貿(mào)組織規(guī)定。
一些專家稱,中國甚至有可能簽署協(xié)議放棄出口限額政策來防止未來可能出現(xiàn)的法律訴訟。
但是,中國領(lǐng)導(dǎo)人對近期貿(mào)易始終采取強硬政策,先是對進口的家禽肉及SUV(運動型多用途汽車)強征重稅;接著,在被世貿(mào)組織判定貿(mào)易行為不公平之后,中國官員表示, “我們已經(jīng)完全準(zhǔn)備好”應(yīng)對任何對本國稀土政策的挑戰(zhàn)。
GaryHufbauer,彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究員表示,中國的政策明顯是一種“變相的國際貿(mào)易限制”政策。但同時他告誡西方國家,以后的關(guān)于稀土政策的案子就其本身來講,只會比這件更難贏,因為稀土提取過程會產(chǎn)生化學(xué)有毒氣體,因此限制稀土供應(yīng)是關(guān)乎環(huán)境保護的重大議題。
除了限制出口配額以外,中國還有其他對稀土市場保持控制的辦法。由于中國具有其他大部分發(fā)達國家不具備的良好的稀土提取能力,可以對下游產(chǎn)業(yè)實施控制。且即便世貿(mào)組織的判定不利于中國,但由于中國國內(nèi)相關(guān)企業(yè)保持團結(jié)一致,稀土價格短期之內(nèi)也不會下降。中國國內(nèi)曾有大量礦工,然而近期,中國政府關(guān)閉了內(nèi)蒙古及其他省份內(nèi)幾十家稀土生產(chǎn)廠家。
長遠來看,中國的稀土政策定會失敗。雖然當(dāng)下中國生產(chǎn)世界上90%的稀土金屬,但占有的稀土量還不到世界總量的一半。限制供應(yīng)和價格上漲已經(jīng)推動了澳大利亞及美國大廠礦的發(fā)展。去年,美國加利福尼亞州已經(jīng)重新開啟其“山口”礦(MoutainPass)。不久之后,新的稀土供應(yīng)市場將甩開中國,屆時,對于中國人來說,稀土便不再那么“稀有”了。
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