稀土國際訴訟失利幾成定局

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

　　如果說石油是上天賜予中東地區(qū)的禮物，稀土無疑就是中國收到的饋贈。但近日傳出的世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機(jī)制專家組的中期報告裁定結(jié)果，卻為這份“饋贈”蒙上了陰霾。

　　已經(jīng)進(jìn)行一年半的中國稀土國際訴訟終于傳出消息，據(jù)稱WTO爭端解決機(jī)制專家組支持美國 、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規(guī)的訴求。雖然最終報告還需要1至2個月的時間才會對外正式公開，且我國商務(wù)部 、工信部和中國稀土協(xié)會等稀土管理部門和行業(yè)組織均未向外界證實(shí)，但4日下午，卓創(chuàng)資訊稀土行業(yè)分析師邊彬彬?qū)��?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，“根據(jù)我們掌握的信息，我國確實(shí)在這起訴訟中敗訴了�！�

　　一邊是敗訴后即將對稀土行業(yè)產(chǎn)生的極大沖擊，一邊卻是今年以來稀土行業(yè)在資本市場中的風(fēng)生水起。敗訴，帶來的到底是“滅頂之災(zāi)”，還是“整合良機(jī)”？

　　加劇行業(yè)困境

　　在邊彬彬看來，稀土國際訴訟的失利，意味著我國將被迫對現(xiàn)有的稀土出口配額政策、稀土出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，“我國的稀土出口管制可能就此終結(jié)。”

　　2012年3月，美、日和歐盟三方先后向WTO提起貿(mào)易爭端訴訟請求，認(rèn)為中國針對17種稀土以及鎢、鉬的出口配額和出口稅等實(shí)行了限制性措施。雙邊磋商無果后，2012年9月，由WTO總干事組建專家組進(jìn)行裁定。此前的2011年，WTO曾裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反WTO規(guī)則。

　　“此前，我國的稀土行業(yè)一直是靠賣資源來賺取外匯收入，所以出現(xiàn)了‘白菜價’的狀況。同時，受利益驅(qū)使，導(dǎo)致過量出口等亂象叢生。基于此種現(xiàn)狀，國家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)想方設(shè)法進(jìn)行控制，最終采取了制定稀土出口配額等行政手段。”因此，邊彬彬認(rèn)為，一旦取消出口配額，稀土價格將再度受到?jīng)_擊。

　　“可能還會再次出現(xiàn)過度開采資源、破壞環(huán)境、過量出口等現(xiàn)象。一個簡單的例子，今后，國外一筆大訂單必將會引起我國稀土企業(yè)相互間的激烈競爭，引發(fā)價格戰(zhàn)，這也將造成國內(nèi)資源低價流失。尤其是在目前我國稀土行業(yè)內(nèi)部環(huán)境尚未得到根本改善的情況下，被迫對外開放必然會加劇行業(yè)困境�！边叡虮蛘f。

　　目前，我國稀土行業(yè)的盈利狀況并不樂觀。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，我國稀土礦山和冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入450億元，同比下降14.9%；實(shí)現(xiàn)利潤僅32億元，同比下降62.1%；稀土產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額14億美元，同比下降39.4%。

　　據(jù)悉，面對國際訴訟的不利局面，管理部門已經(jīng)在考慮用更為靈活、合理的政策取代一刀切、圍追堵截的終端控制，比如強(qiáng)調(diào)用市場配置方式改善指令性生產(chǎn)計劃的作用，通過財政轉(zhuǎn)移支付對稀土資源地進(jìn)行補(bǔ)償，從源頭上消減稀土資源地違采、超產(chǎn)的動力。

　　“據(jù)我們了解，很多有長期需求的稀土購買方正在考慮推后下單，一旦出口配額取消，他們將有很多議價空間和對象，價格會比現(xiàn)在低�！边叡虮虮硎尽�

　　資本閃現(xiàn)

　　與盈利低迷相對應(yīng)的是，今年以來稀土行業(yè)在資本市場可謂風(fēng)生水起。

　　3日晚間，停牌長達(dá)7個月的威華股份重組方案揭曉，贛州稀土集團(tuán)擬作價76億元借殼威華股份，并完成對龍南有色60%股權(quán)的收購。對此，贛州稀土集團(tuán)表示，將把上市公司作為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本市場融資平臺，進(jìn)一步整合贛州區(qū)域內(nèi)稀土下游冶煉分離業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展成為集礦山采選、冶煉分離及深加工為一體的大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。

　　實(shí)際上，贛州稀土集團(tuán)很早便開始謀求上市。此次重組方案還公布了贛稀集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)借殼上市后的下一步收購打算。

　　此外，諸多上市公司也競相對稀土行業(yè)跑馬圈地。9月2日，鼎立股份公告稱，公司與閆樹吉等自然人，以及山東中凱稀土材料有限公司簽訂了《山東中凱稀土材料有限公司增資擴(kuò)股協(xié)議》及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，將出資2250萬元，以增資方式持有中凱稀土45%股權(quán)，成為其第一大股東。

　　“我國目前正在加快稀土行業(yè)的整合速度，向大型集團(tuán)化進(jìn)軍。這也是降低敗訴沖擊的有效應(yīng)對辦法，但后期肯定要經(jīng)歷一段艱難期。”邊彬彬認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對稀土資源開采的管理力度，嚴(yán)厲打擊私礦開采，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，從而控制低端過剩的狀況；其次應(yīng)加快集團(tuán)化整合，提高稀土資源利用率，向高端領(lǐng)域發(fā)展。

　　在近5年的稀土整合中，五礦集團(tuán)、中鋁公司、中色礦業(yè)、中國鋼研等加強(qiáng)了與山東、湖南等地方和企業(yè)的合作。在省級層面，內(nèi)蒙古 、江西、廣東 、福建 、四川等地區(qū)和企業(yè)，加大了兼并重組力度。