今年4月初中美首腦首次會(huì)面達(dá)成的一項(xiàng)重要協(xié)定是，開始為期100天的、以改善中美貿(mào)易失衡為目標(biāo)的貿(mào)易談判。中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易赤字國(guó)，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到3470億美元（約合2.4兆元人民幣），占美國(guó)總貿(mào)易赤字的近一半，中美的貿(mào)易失衡已經(jīng)成為左右美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的重要議題。在總統(tǒng)競(jìng)選中，特朗普作為候選人，就頻頻威脅將對(duì)所有中國(guó)商品征收高達(dá)45%的關(guān)稅。
為了避免與美國(guó)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)也為了減輕中國(guó)自身的外匯收支失衡，在兩國(guó)首腦會(huì)談前，中國(guó)官方明確表示，愿意與美方共同努力，通過加大美國(guó)商品進(jìn)口以及擴(kuò)大對(duì)美投資等方式，“推動(dòng)中美貿(mào)易向著更加平衡的方向發(fā)展”。5月11日，兩國(guó)公布了會(huì)談達(dá)成的十項(xiàng)階段性成果，包括中國(guó)盡快允許進(jìn)口美國(guó)牛肉，加大開放中國(guó)金融市場(chǎng)，美國(guó)派團(tuán)參加“一帶一路”高峰論壇等 。聲明同時(shí)表示，在余下的談判期內(nèi)，雙方將針對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中更加重要的領(lǐng)域，爭(zhēng)取獲得進(jìn)展。
在這一方面，促進(jìn)中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)美投資設(shè)廠應(yīng)作為一個(gè)可以考慮的選項(xiàng)。與大規(guī)模進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和波音飛機(jī)等通常采取的措施相比，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)本土生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)能源、資源轉(zhuǎn)型的需要， 對(duì)中美兩國(guó)至少有三個(gè)好處。
首先，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在美國(guó)生產(chǎn)面向美國(guó)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品，已經(jīng)具有商業(yè)可行性。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)海外市場(chǎng)的直接出口正在面臨日益增高的貿(mào)易壁壘，而在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠、跨國(guó)生產(chǎn)是規(guī)避貿(mào)易壁壘的有效措施。同時(shí)， 通過海外建立生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源配置和市場(chǎng)覆蓋，是中國(guó)鋼企做大做強(qiáng)的必由之路。
其次，中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)美投資具有政治上的意義。中國(guó)企業(yè)在印第安納州、俄亥俄州、密西根州和賓州的“鐵銹地帶”等地區(qū)的投資，將在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中起到標(biāo)桿作用，有利于中國(guó)在中美貿(mào)易談判中贏得美方在其他領(lǐng)域的讓步。且與近年來頻頻受挫的中企對(duì)美國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的投資收購(gòu)相比，中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼鐵等傳統(tǒng)制造行業(yè)的投資將會(huì)引起較少的政治爭(zhēng)議。中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)美國(guó)的投資不存在明顯的政策阻礙。
最后，中國(guó)鋼企在美投資生產(chǎn)，還有助于中國(guó)的環(huán)境改善和正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及全球的二氧化碳減排。作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，中國(guó)高達(dá)20%的碳排放來源于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。 而中國(guó)耗能最高的行業(yè)——鋼鐵業(yè)向海外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)用于替代出口，將有利于中國(guó)完成到2030年達(dá)到碳排放峰值的承諾。根據(jù)美國(guó)伯克利國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)研究，中國(guó)鋼鐵行業(yè)每噸鋼生產(chǎn)的平均碳排放比美國(guó)高約24%。
原文作者：譚浩 (澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)商學(xué)院高級(jí)講師、博士生導(dǎo)師)
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