我國稀土行業(yè)發(fā)展中的幾個問題
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
1、國務院頒布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2011】12號）強調(diào)的“加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應用的技術(shù)水平，堅持保護環(huán)境與節(jié)約資源，堅持總量控制和優(yōu)化存量，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)，高效利用，技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局”，是我國稀土行業(yè)發(fā)展共同遵循的行動綱領(lǐng)和發(fā)展方針，必須正確理解，深刻領(lǐng)會，共同自覺地遵照執(zhí)行。
2、必須正確認識和理解我國稀土資源的特點、地位和發(fā)開利用現(xiàn)狀，確定客觀正確的發(fā)展理念：一是中國稀土資源十分豐富，稀土配分齊全，具有長期的戰(zhàn)略優(yōu)勢。“中國稀土資源面臨枯竭”的認識是毫無根據(jù)的，也是十分有害的；要因地制宜，針對南、北稀土資源的不同特點，制定針對性的資源開發(fā)利用政策；要特別重視離子型稀土資源的分布特征、賦存狀態(tài)和儲量動態(tài)變化規(guī)律的研究；二是資源開采利用率低和破壞環(huán)境的粗放型管理現(xiàn)狀必須徹底改變；三是提高資源開采效率及利用率，是稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件；因此稀土資源管理與政策的重點應放在大力推進綠色高效開采和強化資源管理的實效性；四是稀土資源開發(fā)的總量控制重點應該堅持滿足國內(nèi)外市場需求、推動稀土的平衡利用，不斷開發(fā)與擴大稀土的應用領(lǐng)域，發(fā)展高端領(lǐng)域應用水平和避免浪費的原則。控制的實質(zhì)是強化資源管理，目的是高效利用，擴大應用，提高應用水平。五是要重視鎢、鋯、鈦、磷等礦物開采過程中伴生稀土資源的綜合回收利用，支持清潔回收利用工藝技術(shù)的開發(fā)研究；既要抓好西瓜，也別漏了芝麻。
3、稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以“保護環(huán)境、清潔生產(chǎn)、綜合利用、滿足市場”為主攻目標，充分注意稀土各元素的均衡生產(chǎn)和產(chǎn)銷平衡，。充分利用市場經(jīng)濟的運行機制，通過維護平等的競爭環(huán)境，化解產(chǎn)能過剩，推進行業(yè)的集約化發(fā)展。盡量避免政府稀土管理部門對企業(yè)行為和市場行為的直接干預。行業(yè)準入政策要充分注意稀土冶煉分離的工藝技術(shù)特點，現(xiàn)有生產(chǎn)能力（3000噸/年，7000噸/年）準入門檻不符合生產(chǎn)工藝實際。應重點設(shè)置環(huán)保、節(jié)能和清潔生產(chǎn)的門檻。對冶煉分離生產(chǎn)實行的指令性計劃，與市場距離太大，與準入制度不協(xié)調(diào)，實踐證明可行性很差，建議變指令為指導，由中國稀土行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場變化制定指導性計劃。引導行業(yè)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)行為，實施行業(yè)自律。政府做好制定政策法規(guī)，監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行，維護公平競爭的市場環(huán)境，行使好裁判員的公平執(zhí)法職責。
稀土冶煉分離的技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)重點，要放到開發(fā)高效、清潔、環(huán)保的新型萃取分離體系和設(shè)備、高效低成本的廢水處理技術(shù)和設(shè)備、生產(chǎn)過程的自動化控制上。
4、稀土收儲要正確理解其目的和意義。所謂資源地儲備，概念本身就有歧義，既然稀土礦山開采國家實行嚴格的指令性計劃管理制度，所謂資源地儲備的提法就毫無意義；所謂企業(yè)儲備，完全是企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展情況，企業(yè)自身追求經(jīng)營效果的市場運作行為，并非提出實施戰(zhàn)略收儲的本意和出發(fā)點。2005年，業(yè)內(nèi)有一些具有戰(zhàn)略眼光的專家，根據(jù)稀土產(chǎn)品市場發(fā)展的不平衡，離子型稀土開發(fā)利用中釔基重稀土大量過剩，價格過低，日本等國的客商通過各種渠道大量收儲的現(xiàn)實情況，向國家物資儲備部門提出對這些我國特有重稀土產(chǎn)品通過國家實施戰(zhàn)略收儲政策，保護和發(fā)揮我國中、重稀土資源和產(chǎn)品的優(yōu)勢地位。這種儲備完全是從國家長遠利益出發(fā)的戰(zhàn)略行為，絕不是短期的市場行為。遺憾的是這一建議，沒有得到政府相關(guān)部門的正確理解，實施成為官商結(jié)合，操縱市場，操縱價格的壟斷行為，國家的儲備投入變成了某些企業(yè)流動資金。后果是稀土價格的過山車，嚴重傷害了稀土新材料和應用企業(yè)對稀土市場的信心。國家利益遭受損失！教訓深刻，應予深刻反省。
5、大力推進稀土全方位的應用開發(fā)，實行稀土在新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)領(lǐng)域中應用同時并舉的方針。
不斷加強稀土的推廣應用，是將稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的根本立足點。得到歷屆黨和國家領(lǐng)導人的高度重視。八十年就成立了國務院稀土推廣應用領(lǐng)導小組，積極推進稀土應用。2011年國務院12號文件精神是強化資源管理，提高資源利用效率。總量控制要以滿足和擴大市場需求，提高稀土應用水平為前提。不能把國家稀土應用領(lǐng)導小組辦公室變?yōu)橄⊥量偭靠刂妻k公室。
稀土的應用近年來片面強調(diào)稀土在尖端技術(shù)和高端領(lǐng)域的應用，忽視和排斥稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應用開發(fā)和推廣，對行業(yè)發(fā)展和資源利用都是不利的。不能把稀土的應用推入象牙塔。例如，有關(guān)部門禁止稀土農(nóng)用，就是一種不負責任的態(tài)度，因為，迄今為止沒有充分的研究結(jié)果證明微量稀土元素對人體有不利影響，而稀土的增產(chǎn)效果已被大量研究和長期實踐所證明。希望相關(guān)部門不要對稀土農(nóng)用說三道四，而對轉(zhuǎn)基因食品的爭論卻置若罔聞！因此，要更加重視加大傳統(tǒng)領(lǐng)域應用的開發(fā)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進步速度，擴大應用量，提高應用效果，為高質(zhì)量的發(fā)展國民經(jīng)濟做出優(yōu)勢稀土資源的應有貢獻。
6、實施寬松、開放、靈活和細分的出口政策，大力推動稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際合作，積極擴大和提升我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際影響力，從稀土行業(yè)的長遠利益出發(fā)及時調(diào)整出口政策。使我國在WTO應訴過程中變被動為主動，積極展現(xiàn)稀土大國、強國水平。連美國的芒廷帕斯重開稀土，都是吸引了中國的技術(shù)和人員，難道我們不是稀土強國嗎？請那些對自己人氣壯如牛，氣指頤使的領(lǐng)導們，在外國人面前，不要自漸形穢，妄自菲�。�
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